巢湖市公安局黨委推行“三三五”舉措打造黨建工作升級版

今年以來，在合肥市公安局黨委及巢湖市委的堅強領導下，巢湖市公安局黨委始終把黨建工作放在更加突出位置，堅持“以黨建帶隊建、以黨務促業務、以黨風強警風”工作思路，深入開展黨的建設“一標兩推”活動，不斷激發黨建活力，充分發揮引領作用，努力打造特色品牌，為推動公安工作和隊伍建設注入新動力、厚植新優勢。

一、實施“三個工程”，進一步夯實黨建工作新根基

（一）實施“鑄警魂”工程，夯實對黨忠誠之基。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“迎接十九大忠誠保平安”主題教育實踐活動、“講重作”專題教育等，創新開展“三色”教育，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基。一是紅色傳統教育。充分利用巢湖市豐富紅色資源，開展“學黨史、知黨恩、講黨性”系列活動，通過祭奠革命烈士，瞻仰李克農故居等形式，讓民警感受紅色力量，傳承紅色基因。二是藍色職業教育。精心組織莊嚴簡樸新民警入警、隆重感人的老民警退休和立功授獎儀式，開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論等核心價值觀教育，增強民警職業認同感、榮譽感。三是黃色警示教育。組織民警開展廉政教育，分批次觀看警示教育片，到巢湖監區和公安監所體驗實際感受和接受現身說法，時刻提醒每名黨員廉潔自律，自覺加強黨性鍛煉。

（二）實施“固堡壘”工程，夯實支部建設之基。確立大抓基層黨建的鮮明導向，推進基層黨組織標準化建設，固本強基，充分發揮戰斗堡壘作用。一是優化組織結構。增設12個基層黨支部，將黨支部覆蓋到鄉鎮交警中隊，延伸到最小作戰單位。還先后培養選拔33名素質高、能力強的年輕黨員充實所隊黨支部班子。二是壓實黨建責任。各級黨組織履行主體責任，班子成員履行“一崗雙責”，實行書記與副書記“A=B崗”和“AB”崗制度，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。三是點燃先鋒激情。深入推進“三爭”活動，結合十九大安保、創建全國文明城市等工作，廣泛開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、當先鋒”和“急難險重我先上”主題實踐活動，組建30個黨員先鋒隊、突擊隊，真正樹起“一名黨員一面旗幟”。

（三）實施“筑和諧”工程，夯實為民服務之基。忠實踐行黨的群眾路線，堅持服務至上，發揮公安機關職能，架起警民“連心橋”。一是推進服務一體化、多元化。推行“一窗式”、“一站式”辦結綜合服務新模式，將公安服務窗口與打擊犯罪前移，在巢湖半島籌建公安便民服務中心，在鄉鎮組建責任區刑警隊，讓微警務連接民心。今年以來，“盜搶騙”等多發性侵財案件警情、立案數同比下降13.37%、17.89%，打擊處理同比則上升75.37%。二是推進服務親情化、精準化。與6個自然村結對幫扶，與178個困難戶“接親”，為困難戶送信息、送技術、送溫暖，精確施策，精準扶貧，目前178個貧困戶全部脫貧。三是推進服務常態化、長效化。持續開展“大走訪”和“一村一警”等活動，對110接處警、現發未破和久偵未破刑事案件與行政案件采取上門走訪與電話、短信回訪，及時主動告知案件進展情況，做到“有案就通報，件件有回音”。

二、圍繞“三個聚焦”，進一步激發黨建工作新活力

（一）聚焦隊伍管理，孕育向心力。圍繞“服務中心、建設隊伍”職能，促進黨建工作與隊伍建設同向發力、聚合發展。一是樹好用人“風向標”。堅持“五重”標準，組織調整12名二級機構主要負責人，提拔5名80后年輕骨干擔任所隊長，真正讓有為者有位，讓實干者吃香。二是念好紀律“緊箍咒”。成立紀律審查中心，定期分析隊伍紀律作風狀況，深入開展“正警風肅警紀”活動，每半年開展“廉能標兵”評選，推動形成紀律作風建設新常態。三是織好暖警“溫情網”。今年以來，開展各類慰問走訪 500余次，發放慰問金60余萬元。落實夫妻雙方在鄉鎮所隊工作可調回城1人政策，一次性調整3名鄉鎮民警回城區工作。對有子女參加中高考的民警，準予調休假。制定出臺民警子女高考中榜獎勵制度，全局有42名民警享受了此項惠警政策。

（二）聚焦載體創新，催生驅動力。廣泛開展“我為巢湖公安獻一策”征文、黨建工作“金點子”征集活動，問計于警，群策群力，打造“活力黨建”。一是創新活動載體。確定每月5日為全局黨員活動日，精心組織開展集中學習日、組織生活日、黨費繳納日、入黨宣誓日、志愿服務日和政治生日等活動，增強黨員意識、提升黨員素養。二是創新教育載體。推行黨員學習教育“積分制”管理，開展“書記講黨課、專家講理論、先進講事跡、黨員講體會”活動，積極創建先鋒微信公眾號、先鋒手機報，編印《巢湖公安特色黨建工作》等“四書一冊”，驅動學習教育提質增效。三是創新工作載體。對相對軟弱和業務績效落后的黨支部，實行政工、紀檢部門對口幫扶，不讓一個支部掉隊。截止目前，全局49個黨支部標準化建設全部達標。

（三）聚焦陣地建設，形成支撐力。堅持把陣地建設作為基層組織規范化建設的有效途徑，因地制宜、規范運作，強化功能、凸顯作用。一是打造黨員活動陣地。先后投入150余萬元，按照 “六有”標準，為每個基層黨組織建立統一規范、功能完善的黨員活動室，讓黨員真正體會到“家”的感覺。二是打造指尖學習陣地。利用現代信息化手段和新媒體資源，建設巢湖公安微信公眾號和巢湖公安讀書學習園地等學習交流平臺，推行“指尖微黨課”，發動黨員開展“學”精彩論述、“寫”體會文章、“曬”互動心得，每天通過動動手指，看看短文，保證學習“永遠在路上”。三是打造特色文化陣地。在市局機關建立黨建文化中心、廉能教育基地、百米先鋒長廊。投入40余萬元幫助基層黨支部建設黨建文化墻和黨建工作宣傳欄，將人文景觀、文化氣氛與警營特點融為一體，形成一所一特色，一隊一亮點。組織開展“講看齊見行動、公安民警我先行”文藝演出、“迎接十九大忠誠保平安”主題演講和歌詠比賽、“最美家庭”評比活動，推出“家風帶警風”工程，舉辦“榜樣的力量”先進事跡報告會等系列文體活動，豐厚黨建文化，豐富警營生活。

三、健全“五個機制”，進一步形成黨建工作新常態

（一）健全檢查督導機制。將黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。開展多輪次高密度督導檢查，及時發現解決工作中存在問題。對工作滯后的基層黨支部，局黨委成員采取結對幫扶，實行每月一調度、每月一點評、每月一督辦、每季一總結，加強針對性指導，跟蹤問效，確保各項黨建活動落地見效。

（二）健全考核評比機制。充分發揮考核評比的導向和杠桿作用，以考促建。每年檢查監督一次支部落實“三會一課”等制度情況，作為基層領導班子評先評優重要依據。每季度開展一次考核評比，對成績排名前三位的頒發“流動紅旗”，對成績排名后三位的頒發“流動黃旗”，使黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，真正把全面從嚴治黨的責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”，使重黨建、抓黨建成為各級領導班子和領導干部的工作重心和自覺行動，推動各項黨建任務得到有效落實。

（三）健全約談問責機制。構建“壓力層層傳導到人，責任量化考核到人，指標完不成約談到人，問責結果運用到人”工作機制，對每季度考核頒發“流動黃旗”的支部，由局黨委約談該支部班子成員，通報全局，限期整改，一年累計3次授黃旗被約談的，分工黨建所隊領導免職；兩年內累計6次進籠子被約談的，按照干部管理權限，科級支部書記報請市委予以組織調整。今年前三季度，先后有7個支部班子接受黨委約談，約談問責22人次，“紅臉出汗”談話20人次。

（四）健全監督制約機制。建立“局領導定期督導、紀委專職督察、主管業務警種部門業務督查、各單位日常督查”四層監督體系，搭建 “七層六級”層級管理責任框架，構建上下結合、內外聯動的“一名民警”+“三份清單”+“一名黨內監督員” +“一名家庭紀委書記”的大監督格局。健全完善集中核算、集中審核財務管理與干部離任經濟責任審計機制。截止10月底，全方位、立體式、高頻率開展巡視督察120余次，通過嚴緊硬管理和剛性問責，彰顯法紀權威，營造風清氣正的政治生態。

（五）健全典型引路機制。堅持多視角發現典型、高標準培植典型、全方位宣傳典型“三位一體”，深入開展“4+1”崗位爭先、“兩星一兵”、“廉能標兵”評選和“三爭”活動，鼓勵基層單位注重挖掘不同崗位、不同層面、不同時期的先進典型，使培育出的典型站得住、叫得響、過得硬，真正成為隊伍中的“亮點”。積極引導先進典型發揮示范引路作用，以點帶面，形成輻射，在全局上下掀起“崇尚先進、學習先進、爭當先進”熱潮，帶動形成“老典型持續發光，新典型爭相綻放”的生動局面。