柘皋鎮(zhèn)汪橋村選派干部：富民強(qiáng)村 不辱使命

根據(jù)組織安排，徐濟(jì)昌于2010年3月份選派到柘皋鎮(zhèn)汪橋村任黨支部第一書記。剛到村工作時，汪橋村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有一條水泥路，基層組織弱，換屆選舉經(jīng)常出現(xiàn)困難，是全市有名的“難點村”。兩年來，他牢記組織重托，不忘群眾期盼，在市選派辦和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在選派單位的大力支持下，堅持提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、提升基層組織活力、提速群眾致富步伐的“三提”工作思路，積極為村辦實事，努力為民做好事，取得了較好的工作成效——村容村貌和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有了顯著改善，干群關(guān)系、黨群關(guān)系日益密切，在最近召開的市委八屆二次全體擴(kuò)大會議上，汪橋村被授予“市級先進(jìn)模范村”榮譽(yù)稱號。

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，增加班子戰(zhàn)斗力

村級基層組織是村級發(fā)展的戰(zhàn)斗力所在，其強(qiáng)弱關(guān)乎村級發(fā)展快慢。他嚴(yán)格按照上級要求，緊密結(jié)合汪橋?qū)嶋H，多措并舉，使組織建設(shè)呈現(xiàn)出嶄新風(fēng)貌。

一是村級基層組織顯著加強(qiáng)。認(rèn)真規(guī)劃落實《汪橋村黨組織建設(shè)規(guī)劃》，建立健全了《流動黨員管理制度》、《三會一課制度》、《黨員議事會制度》等一套較為完整的黨建工作制度，創(chuàng)建了汪橋村先鋒在線信息點網(wǎng)站，村網(wǎng)頁在柘皋率先獲得“全區(qū)村級示范網(wǎng)頁”、巢湖市五星級網(wǎng)頁等榮譽(yù)稱號；認(rèn)真落實“三會一課”、黨員電教及遠(yuǎn)程教育制度，扎實開展了民主評議村干部、評議黨員等活動，使得黨員干部的黨性修養(yǎng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，宗旨意識得到進(jìn)一步提高。同時，全面實施了組織生活會、黨員議事會、黨務(wù)村務(wù)公開、四議兩公開等制度，全村形成積極向上的良好民主管理氛圍。

二是黨員干部素質(zhì)得到提升。在黨員發(fā)展上，堅持“十六字”標(biāo)準(zhǔn)，兩年共發(fā)展新黨員7名，入黨積極分子11人。在村干部隊伍建設(shè)上，以2011年上半年村“兩委“換屆為契機(jī)，大幅度優(yōu)化村干部隊伍，2名年屆60歲的老干部光榮離崗，一名致富能手，一名退伍軍人新進(jìn)村班子，本地村干部平均年齡從52.3歲下降到42歲，村班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

三是“五大載體”建設(shè)齊頭并進(jìn)。實施“雙向承諾”，村黨總支承諾為民辦事14件，普通黨員承諾事項100多件，承諾兌現(xiàn)率100%。落實“雙培雙帶”，培養(yǎng)帶動46人。其中，2人被發(fā)展成為黨員，10人被吸收為入黨積極分子，8名黨員在致富能人的帶動下，發(fā)展多種經(jīng)營。開展“雙向帶動”，建立完善了流動黨員聯(lián)系管理制度，并開展了“雙向帶動”活動，引導(dǎo)外出黨員為家鄉(xiāng)提供用工信息，幫助村民外出務(wù)工。推進(jìn)“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，設(shè)置致富、計劃生育服務(wù)、文明新風(fēng)、勞務(wù)輸出等多個崗位，引導(dǎo)20多名名黨員上崗履責(zé)。推行“為民服務(wù)全程代理”，修訂完善為民服務(wù)全程代理制度，擴(kuò)大代理范圍，兩年共為村民辦理各類證件和事項400多件。

四是“創(chuàng)先爭優(yōu)”及“五級書記大走訪”活動扎實有效。村黨總支分別圍及繞“爭創(chuàng)鎮(zhèn)級（市級）先進(jìn)黨組織，打造水產(chǎn)生態(tài)示范村”活動主題，立足改善村內(nèi)環(huán)境，兩年承諾辦好14件實事。目前，已累計投入150多萬元，辦結(jié)12件，2件正在實施之中。2010年11月5日，區(qū)委余書記還親臨汪橋村開展了創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評活動。2011年9月份開始，根據(jù)上級布署，他和村黨總支書記陶勝海同志一道扎實開展了“五級書記大走訪”活動，共走訪、接待群眾一千多人次，辦結(jié)各類事項近百次，切實做到了訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。通過走訪活動，增進(jìn)了與群眾感情，爭取了支持，推動了工作。

二、依托項目支撐，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

只有引領(lǐng)群眾致富，壯大集體經(jīng)濟(jì)，村班子才有凝聚力和號召力。為此，他在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂完善了《汪橋村發(fā)展工作思路及2010年、2011年工作計劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以發(fā)展積蓄實力、凝聚人心。兩年來，多次通過召開黨員大會、黨員議事會、村民代表會等會議形式，先后對村集體所有的荒山、林地、水面等進(jìn)行了變更發(fā)包或轉(zhuǎn)讓，積極清理村內(nèi)各種債權(quán)債務(wù)，使得村級集體經(jīng)濟(jì)實力明顯得到加強(qiáng)。兩年來，村集體累計投入各類建設(shè)資金達(dá)180多萬元，但由于通過項目支撐，千方百計增加集體收入，不僅沒有增加集體負(fù)擔(dān)，還化解了村級債務(wù)15萬多元，許多陳年老帳，村干部墊資得以兌現(xiàn)，目前，村集體已經(jīng)不欠債了。

一是提速農(nóng)民增收步伐。確定了“宜林則林、宜漁則漁和特色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，積極向有關(guān)部門爭取“一村一品”項目。利用自身在開發(fā)區(qū)工作優(yōu)勢，積極引導(dǎo)村民外出務(wù)工，探索將制鞋企業(yè)勞務(wù)在當(dāng)?shù)貙嵭写?，積極引進(jìn)3家制衣企業(yè)，帶動村民就業(yè)100余人，農(nóng)民增收效果較為顯著。

二是培強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)。村窯廠占地60畝，荒廢多年，在市國土部門支持下，窯廠復(fù)墾項目得以實施，積極向市經(jīng)信委爭取了中小窯廠關(guān)閉資金。之后，還將復(fù)墾的60多畝良田向外發(fā)包，僅此一項，便增加集體收入近10萬元。積極盤活村內(nèi)資源，發(fā)包一處山場近2000畝，并向林業(yè)部門爭取了 “封山苗林”及“荒山造林”項目支持。年前，投入近10萬元，改造荒山1500畝。近期，將完成第一批造林任務(wù)950畝，并積極爭取合肥市“成片造林”項目資金。按照“投向合理、產(chǎn)權(quán)清晰、效益明顯、安全可靠”的原則，利用省財政5萬元選派干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項資金，和安徽富煌三珍公司合作，新上立體養(yǎng)殖項目，建設(shè)三珍公司網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。目前，該項目已累計完成投入出20多萬元，建設(shè)養(yǎng)殖基地2000多平方，網(wǎng)箱8個，有力地帶動了汪橋村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了村部分剩余勞動力就業(yè)，同時還每年為村集體增加經(jīng)濟(jì)收入近萬元，選派資金的酵母作用得到了充分發(fā)揮。

三、統(tǒng)籌社會事業(yè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，統(tǒng)籌抓好村級各項社會事業(yè)建設(shè)，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，提高群眾的幸福指數(shù)。

一是新農(nóng)村建設(shè)有了新成效。兩年來，做的效果最明顯，群眾反響最好的事情，就是六甲王新農(nóng)村建設(shè)。2010年，將第四批新農(nóng)村建設(shè)示范點和“百鎮(zhèn)千村綠色家園生態(tài)示范項目”捆綁運(yùn)作，在村內(nèi)最大的自然村——六甲王投入近80萬元，改水150戶，改廁140個，新建道路3000多米，安裝路燈12盞，拆除廢棄房200多平方，一舉拆除了村內(nèi)土地廟，在原址新建了一處農(nóng)民公園，村內(nèi)面貌煥然一新。2011年，向市體育部門爭取了“農(nóng)民健身廣場”項目，在公園原址新建了健身廣場，引進(jìn)了部分體育設(shè)施，群眾勞作之余有了休閑健身的好去處。近期，又增加投入，在六甲王村口、體育廠周圍種植了景觀樹，實施村莊綠化工程，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。積極探索新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)管理長效機(jī)制，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，向市環(huán)保部門爭取了市級生態(tài)示范村項目，獲得資金補(bǔ)助6萬元。后期，采取村民自籌一點，項目資金補(bǔ)助一點的辦法，籌集資金，聘請人員，維持村內(nèi)干凈整潔。

二是基礎(chǔ)設(shè)施有了新改觀。投資20余萬元，修通了汪橋近1公里長的“村村通”道路，結(jié)束了村內(nèi)無水泥路的歷史。爭取供電部門支持，投資40多萬元，對六甲王、唐虎臺區(qū)實施“農(nóng)網(wǎng)改造”，更換了大功率變壓器，架設(shè)了高等級線路，解決了困擾村民多年的供電難題；通過“一事一議”方式，籌資6.2萬元，鋪設(shè)了大橋—馬山、談地—清泉、小吳—長山洼等3條村內(nèi)砂石路。鼓勵、支持唐虎自然村通過群眾投工投勞，盤活集體資源等形式，修通了村外聯(lián)道路，改善村民出行條件。積極做好汪橋集貿(mào)市場改造工作，爭取選派單位、幫扶單位支持，兩年投入10萬多元，新建了集貿(mào)市場大棚、下水涵渠，硬化了市場路面，新修了公共廁所，種植了集市景觀樹，滿足了村民對交易場所的需求。

三是水利事業(yè)有了新進(jìn)步。利用國家加大水利興修的有利機(jī)會，對村內(nèi)大部分塘、壩、溝、渠都進(jìn)行了清淤整修，方便群眾生產(chǎn)。積極爭取并配合上級水務(wù)部門投入200多萬元，對汪橋雙河口水庫進(jìn)行除險加固。此外，村內(nèi)還過“一事一議”、爭取項目資金、群眾投工投勞等形式，投入20多萬元，深挖當(dāng)家塘6口，梳通溝渠12公里，新修機(jī)耕路4公里。

四是民主進(jìn)程有了新加快。規(guī)范民主決策機(jī)制，完善民主管理制度。制定完善了村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、黨員議事會等民主決策機(jī)制，突出抓好“四議兩公開”程序到位和重大事項大家共同決策。兩年共組織召開村民代表會議8次，村“兩委”聯(lián)席會議25次，黨員大會9次，黨員議事會10次。組建了村財務(wù)監(jiān)督委員會，修定了財務(wù)監(jiān)督管理制度。黨務(wù)村務(wù)公開逐步規(guī)范，新建了固定的黨務(wù)村務(wù)公開欄，同時，還利用工作簡報、網(wǎng)站等方式擴(kuò)大公開范圍，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五是各項事業(yè)有了新發(fā)展。協(xié)助衛(wèi)生部門，投入10萬元新建了村衛(wèi)生室；協(xié)調(diào)文化部門，建立了汪橋村“農(nóng)家書屋”，新進(jìn)圖書1600多本。通過“農(nóng)村危房改造”項目，補(bǔ)助13萬元為11名村內(nèi)低保戶、困難戶新修了房屋，較大程度上改善了村內(nèi)貧困群眾的居住條件。開展“農(nóng)村環(huán)境整治”工作，村內(nèi)加大投入，聘請了專職保潔員，確保主干道沿線、村部內(nèi)外，天天有人打掃，時時干凈整潔，在市、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)檢查中獲得了好評。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險等各項惠民政策，村養(yǎng)老保險參保率達(dá)81%，列全鎮(zhèn)第二。婦兒工作有聲有色，關(guān)愛留守婦女、兒童工作受到了省、合肥市婦聯(lián)的肯定，全國婦聯(lián)/李嘉誠基金會提供的啟璞種子資金，在汪橋村落實情況被中央電視臺跟蹤報道。認(rèn)真抓好計劃生育工作，兩年考核一直處于全鎮(zhèn)前列水平。落實了防火、防汛、救災(zāi)、征兵、民政優(yōu)撫、人口普查等各項工作，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作協(xié)同發(fā)展。圍繞“小事不出組，大事不出村”的工作目標(biāo)，積極化解村內(nèi)糾紛案件，兩年未出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象，未發(fā)生刑事、治安案件，綜合治理工作名列全鎮(zhèn)前茅，并多次獲得市、鎮(zhèn)兩級表彰，合肥市政法委、司法局還專程來村調(diào)研?！拔逦濉逼辗üぷ鞔硎?、區(qū)兩級接受了省普法驗收小組的檢查，受到了好評，“六五”普法工作開局較好。兩年多次爭取選派單位支持，在“七一”、春節(jié)等重要節(jié)點，對全村困難戶、五保戶和老黨員進(jìn)行了及時慰問、扶助。

如何當(dāng)名稱職的村第一書記，是他一直思考和探求的課題。結(jié)合兩年選派工作經(jīng)歷，有四點體會： 

一要搞得好團(tuán)結(jié)。到村工作，與一直摸爬滾打多年的村干部相比，基層工作經(jīng)驗不足，村情民意了解不多，因此要放下架子，撲下身子，甘當(dāng)“小學(xué)生”，虛心向他們請教和學(xué)習(xí)，千萬不能以“第一書記”自居，遇到任何事情和問題都要進(jìn)行深入調(diào)研和了解，充分征求每位村干部的意見，據(jù)實做出決斷,以謙虛和真誠贏得村兩委的支持和信任。

二要爭得來項目。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“助推器”。一般來說，與當(dāng)?shù)卮甯刹肯啾?，選派干部具有視野較為廣闊、聯(lián)系較為廣泛的優(yōu)勢，爭取項目也相對容易。所以，他認(rèn)為，選派干部到村工作的一個重要任務(wù)就是為村爭項目、爭支持。但是，在項目的爭取和實施過程中，要學(xué)會借力。一方面，要主動向鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得他們的重視和支持；另一方面，要經(jīng)常向選派單位、幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，邀請他們到村檢查指導(dǎo)，贏得他們的關(guān)心和幫助。在很多項目的爭取、實施過程中，沒有單位領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，是很難成功的。

三要受得住委屈。農(nóng)村工作與機(jī)關(guān)工作性質(zhì)不一樣，工作生活條件相對惡劣，少數(shù)農(nóng)民還存在小農(nóng)意識，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，村民較普遍地存在純樸但認(rèn)死理的現(xiàn)象。因此，選派干部要積極克服工作生活上的諸多不便，體諒個別農(nóng)戶的小心眼，容忍他們的過分要求，包容他們的私心雜念，理解他們的說話不算數(shù)，還要克服他們給你出的種種難題。只有這樣，才能心無旁騖謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展。

四要對得起群眾。這一點，最關(guān)鍵，是根本。組織上選派干部到村，就是為了富民強(qiáng)村。群眾對每一位選派到村任職的干部更是報以莫大的期盼。因此，選派干部要時時刻刻牢記組織重托，不忘群眾期盼，真正把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)民所愿、解民所困、辦民所需。一句話，選派任期內(nèi)，要讓群眾得到真真切切的好處，要讓村級得到實實在在的發(fā)展。