建立健全機(jī)制解決干部“混基層經(jīng)歷”問(wèn)題

現(xiàn)在，干部提拔都需要基層鍛煉的經(jīng)歷，那種“往上走”直線升遷模式已經(jīng)被棄用。這本是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，培養(yǎng)鍛煉干部的有效措施。然而，好“經(jīng)”卻被有些人念歪了。于是，有的人“假裝在基層”生活，選擇“先下去、再上來(lái)”的曲線模式。這樣，某上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)下派到基層部門(mén)任職，卻仍留在領(lǐng)導(dǎo)身邊服務(wù)；一些干部到基層任職后不久，又被原單位以人手緊張為由抽回來(lái)；有的地方人為“創(chuàng)造”基層單位，再通過(guò)公選考試調(diào)回省市直單位；長(zhǎng)期在上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)工作的干部，提拔前臨時(shí)被派往基層等五花八門(mén)“混基層經(jīng)歷”的現(xiàn)象層出不窮。為了有效遏制這種現(xiàn)象，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，建立健全相關(guān)機(jī)制，既使干部經(jīng)過(guò)基層培養(yǎng)鍛煉，素質(zhì)能力切實(shí)得到提高，能夠得以提拔重用，又能有效避免“混基層經(jīng)歷”的現(xiàn)象發(fā)生。

一是建立積極的干部向往基層培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。要通過(guò)宣傳教育、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策引導(dǎo)等措施，一方面營(yíng)造干部到基層培養(yǎng)鍛煉光榮的氛圍，另一方面提高干部到基層工作生活的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性，使之能夠真正了解基層、熱愛(ài)基層、安心基層、奉獻(xiàn)基層，在基層廣闊的舞臺(tái)上展示自己，在基層這所大學(xué)校里鍛煉提高自己。建立這個(gè)機(jī)制旨在變“要我下基層”為“我要下基層”。

二是建立有效的干部基層經(jīng)歷時(shí)間保障機(jī)制。即用定量的辦法，規(guī)定干部在基層工作生活的時(shí)間。如規(guī)定干部在基層要與群眾同吃同住同勞動(dòng)，月在基層時(shí)間工作生活時(shí)間不少于22天，不準(zhǔn)當(dāng)“走讀生”等。具體時(shí)間規(guī)定根據(jù)基層需要確定，但不能“偷工減料”。

三是建立科學(xué)的干部基層經(jīng)歷檢查考核機(jī)制。對(duì)于干部在基層工作生活的時(shí)間能否達(dá)到規(guī)定要求，建立定期與不定期抽查、白天與夜晚抽查、固定電話(huà)和視頻電話(huà)抽查、工作日志檢查、簽到簿檢查、基層干部群眾訪談檢查等科學(xué)有效的檢查考核機(jī)制。檢查考核中，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到規(guī)定時(shí)間要求的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或組織處理，直至不予提拔或暫緩提拔外。

四是建立可行的干部基層工作成效驗(yàn)查機(jī)制。為了有效解決人在基層不作為的“混基層”行為，要求下派干部在基層要沉下身子，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，奮力拼搏，力爭(zhēng)取得較好的工作成效。為此，應(yīng)該配套建立干部基層工作成效驗(yàn)查機(jī)制，讓那些扎根基層、奉獻(xiàn)基層、取得明顯工作成效、群眾口碑好的干部得到提拔重用，將那些“混在基層”、無(wú)所事事、工作成效不大的干部擋在提拔重用門(mén)外。

五是建立嚴(yán)格的干部違規(guī)提拔任用處罰機(jī)制。對(duì)于造假致使“混取基層經(jīng)歷”的干部，或是為造假提供幫助的組織、個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任人給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)下派單位黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人由于督查不嚴(yán)，監(jiān)管不力，也應(yīng)該給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六是建立完整的干部基層經(jīng)歷檔案記錄機(jī)制。這是解決干部“混基層經(jīng)歷”的重要手段。從干部下派到基層第一天開(kāi)始，組織人事部門(mén)、下派單位黨組織、被下派單位黨組織就應(yīng)該密切配合，建立起干部基層經(jīng)歷檔案，并且隨著時(shí)間的推移，檔案逐步完善完整，成為干部真實(shí)基層經(jīng)歷的見(jiàn)證，為干部提拔重用提供有力的依據(jù)。對(duì)檔案建立完整的要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，反之，給予必要的批評(píng)。（卜珍和）