鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分站：王學軍：以堅定的看齊意識貫徹執(zhí)行《條例》
發(fā)布時間：2017-10-26 11:53:08 來源：本站 閱讀次數(shù)：6331
新修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)，科學總結了十八大以來我們黨管黨治黨的最新理論和實踐成果，集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要講話精神，在黨內(nèi)法規(guī)制度建設史上具有里程碑意義，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供了堅強政治保證。我們要認真學習、堅決貫徹，以堅定不移向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的堅決態(tài)度，推動《條例》在安徽落地生根。
一、強化統(tǒng)攬功能，充分發(fā)揮地方黨委領導核心作用
地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，其執(zhí)政能力和領導水平，決定著一個地區(qū)“五位一體”建設和黨的建設，尤其是我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨中央確定的奮斗目標，地方黨委肩負著重要的職責使命。必須著力加強政治、思想和組織領導，按照《條例》要求，把“把方向、管大局、作決策、保落實”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確保黨的理論和路線方針政策落到實處。
要堅定不移把方向。黨委把方向，根本的是堅持堅定正確的政治方向。安徽省委認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的重要講話精神，確立了“三嚴三實”的新標準新要求，就是堅定不移向黨中央看齊、向總書記看齊，堅決維護中央權威，奮力爭當“四個自覺”模范。我們要將這個新標準新要求融入“兩學一做”學習教育中，深入學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話，在反復研讀中站穩(wěn)政治立場，在堅定理想信念中增強道路自信、理論自信、制度自信。
要統(tǒng)籌兼顧管大局。《條例》提出，地方黨委要按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)“五位一體”建設實行全面領導，對本地區(qū)黨的建設全面負責。安徽省委著眼實現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展，謀劃實施加快調(diào)結構轉方式促升級“4105”行動計劃，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、創(chuàng)新驅動發(fā)展等十大重點工程，強化項目帶動、改革創(chuàng)新、開放合作、環(huán)境營造、政策支持五大保障措施，以此帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、質(zhì)量效益提高、經(jīng)濟總量擴大、人均指標前移。面對新形勢新要求，我們要進一步登高望遠，善于觀大勢、謀全局、抓大事，努力把中央決策部署與安徽實際結合起來，創(chuàng)造性開展工作，推動各項事業(yè)全面進步。
要科學民主依法作決策。《條例》明確規(guī)定，地方黨委及其常委會議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策。這是地方黨委決策的重要遵循、硬性要求，必須不折不扣執(zhí)行。決策正確是最大的智慧，決策失誤是最大的失誤。決策前，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，對涉及全局的重大戰(zhàn)略、重要政策，要進行風險評估和合法合規(guī)性審查，把各種情況想在前，把前期工作做到位。決策中，必須認真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實把集體作用發(fā)揮到最大，把個人決策行為界定在合理區(qū)間。決策后，必須嚴格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事，黨委班子成員既要認真履行各自職責，各把一方、各負其責，又要團結協(xié)作、密切配合，確保議而有決、決而有行、行而有效。
要一招不讓保落實。《條例》明確指出，地方黨委的一項重要職責就是保落實。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持實干興皖，始終如一地察實情、出實招、辦實事、求實效，比實效不比提口號、比“進球”不比“傳球”，努力創(chuàng)造經(jīng)得住實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。要發(fā)揚釘釘子的精神，以堅定的政治態(tài)度、科學的方式方法、昂揚的精神狀態(tài)和嚴格的責任到位抓落實，確保中央決策部署落地生根。
二、強化擔當精神，認真履行全面從嚴治黨政治責任
新修訂的《條例》，最鮮明的特點就是突出強調(diào)地方黨委落實全面從嚴治黨政治責任。貫徹執(zhí)行《條例》，首先就要把全面從嚴治黨政治責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
要明確責任要求。《條例》規(guī)定，地方黨委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責，專職副書記主要協(xié)助書記抓黨建，常委會其他委員履行分管領域從嚴治黨責任。同時，還規(guī)定常委會應當定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。這些規(guī)定對地方黨委履行全面從嚴治黨政治責任進行了具體和細化，既提供了遵循，又明確了路徑。我們要以《條例》為準繩，全面向《條例》對標，符合的要繼續(xù)堅持，不足的要盡快補上，以嚴明的責任推動工作落實。
要壓實責任主體。要認真解決說起來頭頭是道、做起來輕輕飄飄的問題，進一步擰緊責任螺絲，層層傳導壓力。《條例》對落實各級黨委從嚴治黨責任提出了明確要求。我們要牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，進一步壓實責任主體，細化責任分解，誰的責任誰負責，誰的任務誰完成，著力構建科學完備、齊抓共管的責任體系，讓上上下下、方方面面都動起來，形成千斤重擔大家挑、人人身上有責任的工作格局。
要嚴肅考核問責。《條例》規(guī)定，上級黨委應當定期對下一級黨委常委會以及成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。做好考核工作，關鍵要抓住“考”和“用”兩個環(huán)節(jié)。“考”就是要科學設定考核指標和權重，對各級黨委履行抓黨建主體責任和領導干部“一崗雙責”進行綜合考核。安徽省委已制定出臺完善省委管理的領導班子和領導干部綜合考核工作的意見，采用“發(fā)展”“黨建”雙百分制，推動各級黨委重視黨建、抓好黨建。“用”就是要把考核結果作為評價班子、使用干部的重要依據(jù)，對執(zhí)行黨的理論和路線方針政策不力，管黨治黨不嚴不實，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，巡視整改不力等問題，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又上查一級，追究領導責任和黨組織責任，以問責常態(tài)化促進履職到位。
三、強化貫徹執(zhí)行，著力提高地方黨委工作水平
《條例》弘揚改革精神，從配備班子、謀劃工作、議事決策、監(jiān)督追責等方面，進一步明確了地方黨委工作原則。安徽省委正在研究制定貫徹《條例》的實施細則，并將通過召開中心組理論學習會等形式，引導黨員干部真正把《條例》內(nèi)化于心、外化于行，確保《條例》各項要求落到實處。
要突出守紀律講規(guī)矩。黨章規(guī)定的“四個服從”，最根本的是全黨服從中央。《條例》強調(diào)，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。黨的地方委員會作為黨中央領導下的地方領導機關，要把堅決貫徹執(zhí)行中央決定永遠擺在第一位，中央提倡的堅決響應，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保令行禁止、政令暢通。要認真落實習近平總書記“必須維護黨中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員”的要求，強化政治定力，站穩(wěn)政治立場，切實做到在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，始終聽黨話、跟黨走、強黨性、報黨恩，以實際行動維護黨的集中統(tǒng)一。
要完善工作體制機制。《條例》對地方黨委、常委會、黨委書記履職權限和程序作出明確規(guī)定。安徽省委從加強制度建設入手，修訂常委會議事規(guī)則，建立書記專題會議制度等，目前正在根據(jù)《條例》精神，研究制定省委工作規(guī)則、進一步規(guī)范黨委系統(tǒng)重大事項決策行為的意見等，其目的就是推進黨委工作制度化規(guī)范化。要在堅持過去行之有效做法的基礎上，探索建立黨委權力清單、責任清單制度，劃清全會、常委會、書記專題會職責界限，強化全會的決策和監(jiān)督作用，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。要完善議事規(guī)則，堅持依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負責，不斷提高按規(guī)矩、按制度、按集體意志辦事的能力和水平。
要堅持嚴格監(jiān)督檢查。《條例》是地方黨委開展工作的行為規(guī)范，發(fā)揮《條例》的剛性約束作用，必須建立有效的督查、評估和反饋機制。要把執(zhí)行《條例》與深化巡視、審計監(jiān)督、重要崗位干部交流輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”結合起來，努力以制度促規(guī)范、以規(guī)范促提升。要加強對《條例》執(zhí)行情況的督促檢查，堅持問題導向，瞄著問題走，朝著問題去，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，對苗頭性、傾向性問題要及時批評糾正，對違反《條例》規(guī)定的要依紀依規(guī)嚴肅查處，切實以嚴格的監(jiān)督，讓《條例》立起來、落下去。
總之，我們要把學習貫徹《條例》貫穿到地方黨委工作的全過程和各方面，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，奮力開創(chuàng)打造創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會新局面！
