根植黨建，巢湖公安凝聚警魂警心警力

　　 2016年, 全年刑事警情總量同比下降16.39%，四類可防性案件同比下降14.24%，4起現行命案全破，嚴重影響群眾安全感的搶劫等八類嚴重暴力刑事案件數占刑案總數比重僅為1.49%,遠低于國內公認的10%安全警戒線……同期相比，群眾安全感和對公安工作的滿意度實現了“雙提升”，并在合肥市排名第一，績效考核在合肥公安系統第二序列中排名第二。

數字是枯燥的,但也是生動的,因為它是巢湖公安工作成效的權威見證。近來,該局黨委把黨建工作作為“靈魂”工程來抓,圍繞“從嚴執紀，警心向黨；從優待警，隊伍向上；文化育警，警營和諧；廉能塑警，績效提升”這個目標，聚精會神抓黨建，以黨建促隊建、以黨務促警務、以黨風促警風,實現公安工作全面科學發展。

以黨建凝警心

“天下至德,莫大于忠”。該市公安局始終把加強黨的思想政治建設放在第一位,常態化開展全警政治理論學習,組織“為何從警、為誰用警、如何做警”大討論,教育引導廣大民警堅定理想信念,明確政治方向,打牢對黨忠誠的“定海神針”,努力打造忠誠、干凈、擔當、富有活力的公安隊伍。

2016年,圍繞“樹立黨紀國法敬畏之心、完善隊伍管理長效機制、落實反腐倡廉制度建設、消除隊伍不良風氣”四大目標,在全局開展了為期兩個月的“正警風、肅警紀”專項教育整頓活動。通過播放警示教育片、采用網上無記名方式進行問卷調查查擺問題、廣泛開展談心活動、組織“從警為什么”主題討論和“書記上黨課”等措施,切實讓每名民警接受一次心靈的洗禮,做到思想上有觸動、認識上有感悟、行動上有轉變。　　

專項教育整頓活動中,該局注重制度建設,固化經驗,鞏固成果。共建立、健全各項規章制度36項,內容涵蓋黨建工作、隊伍正規化建設、執法規范化建設、落實黨風廉政建設黨委(總支、支部)責任等方面,并通過建立健全單位、家庭、社會等多方互動監督機制,將對民警的管理延伸到8小時之外。一些單位和部門還結合自身實際建立了一批具有本單位、本警種特色的規章制度。

批評人不和顏悅色，打板子帶著風聲，對黨建責任不落實的，局黨委及時啟動約談機制，對支部“一把手”進行問責。全年共誡勉談話4人并調離崗位，約談22人。“要通過所隊長支部書記自身過硬來釋放正能量，弘揚主旋律，進而實現管黨治黨嚴緊硬。”局黨委副書記、政委程國平說。

“過去以為一些規章制度對自己來說,只是個形式,可有可無,現在認識到它對個人成長進步的重要性,同時也是高壓線,講規矩、守紀律這根弦繃緊了。”臥牛派出所黨員民警王其深有感觸地說。

以黨建促業務

“通過公安工作質量和水平的提升來檢驗黨建工作成效,努力將黨建、隊建成果轉化成兢兢業業保民安的實際成效。”李加權說。只有把黨建工作和業務工作相結合,才能更好地把黨建成果轉化為推動公安工作的強大動力。

群眾對公安機關滿意不滿意,關鍵要看治安環境好不好。按照“破大案保穩定、破小案暖民心”的思路,該市公安局始終把老百姓關注的治安問題作為公安工作的著力點。在巢湖北片、南片各成立一個刑警隊，推動刑偵警力下沉，提升農村地區刑事案件打處效能；爭取市委、市政府支持，在全市成立16支專職巡防隊，巡防隊配合轄區派出所開展常態化的治安巡控工作。通過高密度巡防，有效防范了嚴重影響群眾安全的小偷小摸類案情發生；在“三區”、“三口”等處，安裝1440個高清探頭，由它們全天候“站崗”，守護百姓安寧。建成以來，直接或間接破獲各類治安刑事案件200余起。在城區施行“交巡所”聯動快速處置警情機制，接處警效率大大提高。深入開展“守護平安”、“打盜竊、反電詐”破案會戰等專項行動,快速偵破盜竊、扒竊、詐騙等發生在群眾身邊的小案。當年“盜搶騙”等多發性侵財案件警情、立案數同比下降14.45%、20.15%,打擊處理同比則上升5.44%,實現“警情下降、發案下降,打處上升”的良好局面。針對群眾反映強烈和事關民生的突出治安問題,特別是針對新型賭博違法犯罪,巢湖警方強力開展了打擊黃賭“斷鏈”、“百日會戰”等系列行動,有力打擊震懾了黃賭違法犯罪行為，全市黃賭警情下降11.63%。在有效維護了社會治安秩序，凈化社會風氣的同時，也大大提升了群眾的安全感。

此外,經偵部門還先后組織開展了打擊假冒偽劣犯罪、打擊傳銷違法犯罪、整治銀行卡網上非法買賣、打擊假幣涉稅犯罪等一系列專項行動,破獲了一批大要案。交警部門做好交通事故預防工作，全年未發生一起死亡3人以上較大道路交通事故，交通事故亡人數同比下降25%。

以黨建提服務

去年7月，巢湖遭遇了50年不遇的大洪水，人民群眾生命財產安全面臨嚴重的威脅，巢湖公安第一時間成立以黨員為骨干的200人抗洪搶險突擊隊。隊員們一戰馬蹄圩、二戰押當圩……扛泥包、筑堤壩、堵管涌、轉移群眾，哪里有危險，哪里就有黨員民警的身影。　

民有所呼,警有所動。巢湖公安堅持“民生警務”理念,主動創新。巢湖半島是巢湖的一個重要的經濟版塊，有10萬多人口，而且其離城區較遠，對公安服務的需求很大。去年10月13日，該局在黃麓派出所駐地成立集戶政、消防、出入境、車駕管業務于一體的“巢湖半島公安服務中心”。在廣袤的鄉村大地上建立公安綜合性服務中心在巢湖公安史上未有，在全省尚屬首例。截至目前，共辦理各類業務2000余件。公安戶政窗口簡化優化12項戶籍業務辦理流程,全面開展居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領業務；同時想方設法幫助無戶口人員解決入戶難題，目前共解決“黑戶口”200多個。所有公安服務窗口做到全年365天不打烊，為群眾服務。

這一件件便民利民事項,都讓群眾獲得實實在在的實惠,每一項為民措施的出臺,都得到群眾一連串的點贊。

2016年6月,“巢湖公安”微信公眾平臺“巢湖市公安局微服務大廳”開門服務。目前該服務大廳開辟了“戶政業務、出入境辦證和車駕管服務”共三大板塊業務,內容包括：辦事指南、辦事流程、辦結時限以及辦理上述業務的法律依據等；同時，利用“巢湖公安”微信平臺，第一時間向公眾發布公安最新工作動態、典型案例、最新安全防范知識信息。截至目前共發布動態類信息300多條，安全防范知識信息320條。打開“巢湖公安”微信公眾號，手指輕輕一劃，上述內容立現眼前，實現了安全防范知識宣傳和公安業務服務的“指尖化”。

“微服務”，讓民警走近群眾,讓公安工作扎根群眾,也把民警與群眾的心緊緊地連在了一起。

以黨建破難題

去年7、8月間，巢湖市人民政府先后開展了城區煙花爆竹禁放、大貨車禁行、違規車輛禁停工作。“三禁”工作中，巢湖公安擔當主力軍，勇當急先鋒。以110為載體，建立警情統一指揮調度、績效統一考核平臺；宣傳民警窮盡一切手段，開展了全方位、多層次、立體式的“三禁”宣傳工作；各執法中隊民警夜以繼日地戰斗在小區、重點燃放區和街頭路面。全年共開展集中宣傳活動30余次，查處違規燃放煙花爆竹127起，查處非法運輸、儲存危險物質案件39起，收繳煙花爆竹2.7萬余件，行政拘留49人；查處各類貨車闖禁區交通違法行為1400余起，拖移違停機動車380余輛、非機動車210余輛。

目前，“三禁”工作已取得顯著成效。巢湖的天更藍了，云更白了，水更清了，城市更靜了、更凈了，路更暢了。禁止燃放煙花爆竹，禁止車輛亂行、亂停、亂放，這一全國各大城市普遍存在的三大難題，也是久治難愈的頑癥痼疾，在巢湖被成功破解治愈，群眾對公安工作好評如潮。

“勞苦功高！”合肥市委常委、巢湖市委書記胡啟生在2017年全市公安工作會議上，為公安點贊道。（巢湖市公安局 楊祖友）