“擔當”有動力 “無為”沒市場 ——黨的十八大以來公務員考核獎勵工作邁上新臺階

     進行偉大斗爭，推進偉大工程、偉大事業，關鍵在黨，關鍵在人。

　　公務員是黨和國家治國理政的主體，是推進“四個全面”“五位一體”，實現“兩個一百年”奮斗目標的骨干力量。在黨和人民事業發展的關鍵時刻，建設一支想干事、能干事、敢擔當、善作為的公務員隊伍，時不我待！

　　黨的十八大以來，習近平總書記提出了新時期好干部標準，強調要建立科學規范的干部考核評價體系，形成激勵干部求真務實的有效機制。各級公務員主管部門真抓嚴管，深入開展平時考核，及時加強正向激勵，大力清理規范評比表彰，引導激勵廣大公務員“想干事、敢干事”，為貫徹落實治國理政新理念新思想新戰略凝心聚力。

　　平時考核深入開展——

　　亮出從嚴管理實抓手

　　每周五下班前，在國稅總局工作的小王，就會習慣性地掏出手機，登陸“數字人事掌上版”APP，查看本周工作記實情況，“找差距、看先進，督促自己干工作，快進步。”

　　2014年開始，國家稅務總局圍繞強化平時考核，試行數字人事制度，為干部建立“個人成長賬戶”。日記實、季考評、年計分、逐年積累，將德、能、勤、績、廉等方面信息量化歸集，結果應用到選拔任用、評先評優、人才培養等方面，有力促進了干部開拓創新、擔當作為。

　　從嚴治黨，重在從嚴管理干部。黨的十八大提出“完善干部考核評價機制”，習近平總書記強調“考察識別干部，功夫要下在平時”。在新形勢新要求下，公務員平時考核工作被作為突破口，大力推進，實現了從無到有、從點到面、從自行摸索到規范運行。

　　在試點先行的基礎上，2014年，國家公務員局會同中組部、人社部出臺《關于深入開展公務員平時考核試點工作的通知》，在全國各級黨政機關推動開展平時考核工作。截至2016年底，全國省級公務員管理部門設立的平時考核聯系點已達1600多個，地市設立的聯系點3800多個。天津、河北、吉林、江蘇、浙江、重慶等省份已實現或部署了平時考核的全面鋪開。中央機關如外交部、海關總署、國稅總局、質檢總局、國家公務員局等也開展了平時考核試點。

　　重慶以“定責、承諾、記實、講評”為主線，浙江采用“日志式”記實方式，外交部推行公務員日常工作記實和處長階段性評價相結合……試點地區部門探索創造了符合實際、各具特色的平時考核模式，形成了以“任務分解、工作記實、領導定期檢查評價、結果反饋”為核心的平時考核基本程序。

　　利用云平臺、大數據信息技術，平時工作表現一鍵即可量化匯總，誰干得多、誰干得好，一目了然?？己私Y果與選拔培養、評優評先、治庸治懶、問責追責等掛鉤，有效發揮考核的指揮棒作用。

　　平時考核為從嚴管理公務員提供了有效抓手，成為解決公務員“不作為、慢作為、亂作為”問題的一劑良方。有單位一把手反映：“平時考核讓‘能干人’‘老黃牛’有動力，讓‘老油條’‘老板凳’有壓力，讓‘不作為’‘慢作為’沒市場，干部管得住了，機關風氣轉好了。”

　　正向激勵及時強化——

　　催生干事創業內動力

　　蘭輝，四川省北川羌族自治縣原副縣長。他始終把黨的事業和人民群眾放在心中最高位置，“群眾的事再小都是大事，自己的事再大也是小事”，用生命詮釋了人民公仆的深刻內涵。

　　柴生芳，甘肅臨洮縣縣委原副書記、縣長。留洋博士甘愿投身艱苦的黃土地，恪盡職守，夙夜在公，一心為民，把人生和事業寫在廣大人民群眾的心中。

　　孫連進，北京市工商行政管理局東城分局幸福大街工商所主任科員。積極維護消費者權益，熱心服務企業發展，被譽為社區居民的“貼心人”、轄區企業的“好管家”。

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　　他們，在基層崗位兢兢業業、勤勤懇懇為群眾辦事，于平凡中見偉大。

　　他們，也因此被授予了一個共同的榮譽稱號——“人民滿意的公務員”。

　　習近平總書記強調，對干部既要嚴格管理，又要熱情關心。黨的十八大以來，公務員主管部門一方面堅持從嚴管理公務員隊伍，另一方面強化激勵關懷，健全正向激勵機制，讓干事創業、勇于改革、敢于擔當、作風扎實的公務員受到褒獎。

　　“人民滿意的公務員”活動品牌深入人心。十八大以來，表彰全國“人民滿意的公務員”102名和“人民滿意的公務員集體”80個。23個省區市已將“人民滿意的公務員”評選表彰確定為常設項目。山東、河南等地則以“人民滿意公務員示范崗（單位）”創建為抓手，推動爭做人民滿意公務員活動不斷深入，形成了“時時爭先進，年年有創建”的工作機制。

　　四川阿壩州高山峽谷，自然條件惡劣，交通不便，直到2011年，還有176個鄉鎮沒有郵政局所，藏區人民通郵看報受限。阿壩州郵政管理局局長姜培榮帶病率隊走遍每個空白鄉鎮，加班加點，廢寢忘食，用短短四年多時間實現了補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。

　　“當看到藏區人民能享受到郵政普遍服務均等化的成果，能更廣泛地聽到黨和政府的聲音，感到無比欣慰，再苦再累也值！”因在空白鄉鎮郵政局所補建工作中的突出表現，姜培榮受到國家郵政局記三等功的及時獎勵。

　　為充分發揮公務員獎勵正向激勵作用，國家公務員局推動建立公務員考核和獎勵聯報聯審制度，規范及時獎勵審批工作。2013年以來支持各部委開展及時獎勵16次，讓想干事、能干事、干成事的公務員和公務員集體有榮譽、得認可，催生愿為、想為、主動作為的內生動力。

　　評比達標表彰愈加規范——

　　捍衛表彰獎勵嚴肅性

　　取消“全國水庫移民后期扶持工作先進集體和先進工作者”“廣播電影電視統計工作先進集體和先進工作者”“氣象依法行政先進單位和先進個人評選”等表彰項目……2013年8月，國務院常務會議決定取消76項評比達標表彰評估項目，引起社會廣泛關注。

　　黨中央、國務院高度重視評比達標表彰項目的清理規范工作。2010年底，中央批準成立全國評比達標表彰工作協調小組，協調小組辦公室設在人社部。

　　協調小組陸續出臺了《評比達標表彰活動管理辦法（試行）實施細則》《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》《關于進一步做好處置突發事件有功集體和個人表彰獎勵工作的通知》等政策文件，嚴格審核各地區、各部門向中央申請設立、調整、變更評比達標項目的請示，逐步形成了一套成熟規范的工作體制機制。

　　在協調小組的指導下，30個省（區、市）及新疆生產建設兵團印發了評比達標表彰工作實施細則，31個?。▍^、市）及新疆生產建設兵團全部成立了省級評比達標表彰工作協調小組。

　　2013年至今，協調小組共計對有關部門和地方報送的設立、調整或撤銷784個項目的申請進行了審查；及時糾正了有關地區和部門開展的38項違規評比達標表彰活動。一次次的從嚴審查和監督，切實維護了表彰獎勵的嚴肅性，提高了黨和政府的公信力。

　　2013-2015年，協調小組再次對各地區、各部門評比達標表彰項目進行了清理，并就保留的3579個項目向社會公布。

　　凡是不利于轉變政府職能、影響政府創新管理，脫離群眾以及流于形式的項目，堅決予以取消。

　　凡是沒有法律法規或黨中央、國務院文件規定的評比達標表彰項目，一律予以取消。

　　“從嚴從緊，統一標準，對各部門的項目一把尺子量到底進行清理，有效遏制了評比達標表彰活動過多過濫問題，對部門地方工作作風轉變起到了積極作用。”國家公務員局有關負責人表示。

　　矢不激不遠，人不勵不奮。沖鋒的號角已吹響，在全面建成小康社會的決勝階段，我們相信，廣大公務員定將以飽滿的精神狀態，奮發有為，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上書寫新的篇章。（中國組織人事報）