巢湖市：五項“微改革”打造環巢湖黨建明珠長廊

巢湖市以基層黨組織標準化建設為契機，以五項農村黨建“微改革”為基礎，在沿湖區域建成命名50個農村黨建示范點，串點成線，示范帶動，打造環巢湖黨建明珠長廊。

第一，升級隊伍結構，設定三個“三分之一”目標。出臺村干部隊伍建設“十八條”意見，明確三年內實現全市村干部隊伍結構三個“1/3”目標，即全日制大專以上畢業生、退役士兵、致富能手（鄉賢人士）各占三分之一。截至目前，已公開招考選聘50名本科畢業生、59名優秀退役士兵進村任職。2018年村“兩委”換屆后，做到每個村至少有1名全日制大專以上畢業生、1名退役士兵和1名致富能手（鄉賢人士）。

第二，精準績效管理，開展“一述四定”考核。一述，每年度召開村干部述職評議大會，村“兩委”班子成員分別述職。四定，一是確定考核等次，參會村民代表按照四個等次對村“兩委”班子、村干部進行評議；二是確定承諾事項，通報村“兩委”班子和村干部下年度工作目標，參會人員作出評議；三是確定績效報酬，鄉鎮、街道根據業績考核情況和述職評議大會評議結果發放績效報酬；四是確定工作去留，對評議為不稱職的村干部，予以組織處理或罷免。市級層面對述職內容和評議流程作出統一規定，鄉鎮、街道派員全程跟蹤監督。

第三，拓展服務陣地，應用“明珠巢湖·智慧黨建”云平臺。平臺集電腦客戶端、手機APP和動態展示屏為一體,分市鎮村三個層面架構，涵蓋7個黨組織類型，設置10項功能53個具體任務，實時記錄、跟蹤、反饋基層黨組織活動開展情況。建立“紅、黃、綠”三色績效評價機制,設定工作時限，分級顯示進度，通過數據化分析管理功能，核定任務完成情況。基層黨員干部通過手機APP互動交流，可隨時隨地獲取黨建工作信息、參加學習教育、參與志愿服務、解決疑難問題。

第四，強化資源融合，建設“半島之心”農村區域化黨建共同體。在總結城市區域化黨建工作經驗的基礎上，創新成立面向農村的黨建議事聯絡協調機構——“半島之心”區域化黨建共同體。共同體由鄉鎮黨委牽頭組織，區域內各類型單位黨組織自愿參與，打破農村區域內基層黨組織“條塊”界限，發揮各單位在人、財、物等方面的優勢，整體提升農村基層黨組織服務功能，構建了“條融于塊、雙向受益、優勢互補”的農村大黨建平臺。

第五，突出發展引領，推行“兩個全覆蓋”工程。按省、合肥市要求，安排鄉鎮黨政領導班子成員入村擔任黨建指導員，做到村黨建指導員全覆蓋。在省第七批選派幫扶干部基礎上，選拔市直單位優秀年輕干部到村擔任黨組織第一書記，實現村黨組織第一書記全覆蓋。印發工作導則，明確以“一抓兩促”為核心的七項關鍵職能。建立工作日志，嚴格落實駐村考勤、入戶走訪、幫扶措施制度。目前，全市50個農村黨建示范點集體經濟年收入均超5萬元。（祖望）