安徽省機構改革詳情公布 年底前省級機構改革將基本落實

10月31日上午，安徽省召開機構改革新聞通氣會，省委推進機構改革領導小組辦公室主任、省編辦主任郭本純介紹了安徽省機構改革有關情況。據(jù)悉，省級機構改革目前已進入組織實施階段，2018年年底前，省級機構改革工作將基本落實到位。

10月15日，黨中央、國務院批準《安徽省機構改革方案》。按照全省機構改革“三階段推進、三步驟實施”(省級按照方案制定報批、機構掛牌轉隸、“三定”規(guī)定制定三階段推進；市縣按照總體意見制定報備、方案制定審批、組織實施三步驟實施)的總體安排，我省正積極做好省級機構改革工作，壓茬推進市縣機構改革，市縣機構改革總體意見已經(jīng)省委常委會(省委推進機構改革領導小組)會議審議，正按程序上報中央備案。

今年年底前，省級機構改革工作基本落實到位

根據(jù)安排，2018年年底前，省級機構改革工作要基本落實到位。具體分為四個階段：一是召開省委全會，動員部署省級機構改革組織實施工作，這項工作已落實；二是省委全會后一個月內基本完成機構掛牌工作，同步開展機構和人員轉隸、辦公用房調整、財務資產(chǎn)劃轉、公章使用和檔案交接等工作；三是年底前完成新組建、重新組建及職能機構調整變動較大部門的“三定”規(guī)定；四是“三定”規(guī)定批復后，各部門(單位)黨委(黨組)抓緊組織實施。

調整優(yōu)化省級機構和職能

據(jù)悉，這次機構改革，省級黨政機構調整改革任務共43項。其中：省委18項、省政府25項。改革后，省級黨政機構共設置60個。省委機構17個，其中紀檢監(jiān)察機關1個、工作機關13個(副廳級1個)、工作機關管理的機關(副廳級)3個；省政府機構43個，其中省政府辦公廳和組成部門24個、直屬特設機構1個、直屬機構13個、部門管理機構(副廳級)5個。

具體改革事項如下：

省委機構改革

(1)組建省監(jiān)察委員會，同省紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。不再保留省監(jiān)察廳、省預防腐敗局。

(2)組建省委財經(jīng)委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委財經(jīng)委員會辦公室設在省委政策研究室。

(3)組建省委審計委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委審計委員會辦公室設在省審計廳。

(4)將省委全面深化改革領導小組改為省委全面深化改革委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委全面深化改革委員會辦公室設在省委政策研究室。

(5)將省委全面推進依法治省領導小組改為省委全面依法治省委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委全面依法治省委員會辦公室設在省司法廳。

(6)將省國家安全領導小組改為省委國家安全委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委國家安全委員會辦公室設在省委辦公廳。

(7)將省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會，作為省委議事協(xié)調機構。組建省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室，作為省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會的辦事機構，承擔省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會日常工作，作為省委工作機關，對外加掛省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。不再保留省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室。

(8)將省委外事工作領導小組改為省委外事工作委員會，作為省委議事協(xié)調機構。省委外事工作委員會辦公室設在省政府外事辦公室。

(9)組建省委教育工作領導小組，作為省委議事協(xié)調機構。省委教育工作領導小組秘書組設在省委教育工作委員會。省委教育工作委員會與省教育廳合署辦公。

(10)省委組織部統(tǒng)一管理省委機構編制委員會辦公室。調整優(yōu)化省委機構編制委員會領導體制，省機構編制委員會改為省委機構編制委員會，省委機構編制委員會辦公室作為省委機構編制委員會的辦事機構，承擔省委機構編制委員會日常工作，作為省委工作機關，歸口省委組織部管理。

省委組織部統(tǒng)一管理公務員工作。將省公務員局并入省委組織部，對外保留省公務員局牌子。不再保留單設的省公務員局。

省委非公有制經(jīng)濟和社會組織工作委員會由掛靠省委組織部改為在省委組織部加掛牌子。

(11)省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將省新聞出版廣電局的新聞出版、電影管理職責劃入省委宣傳部，對外加掛省新聞出版局(省版權局)、省電影局牌子。

省委宣傳部保留省政府新聞辦公室牌子，不再保留省委對外宣傳辦公室牌子。

(12)省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導民族宗教工作。省民族事務委員會(省宗教事務局)歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領導，仍作為省政府組成部門。

省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務工作。將省政府外事辦公室(省政府僑務辦公室)的僑務管理職責劃入省委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留省政府僑務辦公室牌子。將省政府外事辦公室(省政府僑務辦公室)的海外華人華僑社團聯(lián)誼等職責劃歸省僑聯(lián)行使。

(13)優(yōu)化省委辦公廳職責。將省檔案局(省檔案館)的行政職能劃入省委辦公廳，對外加掛省檔案局牌子。剝離行政職能后的省檔案館單獨設置，作為省委直屬事業(yè)單位。

(14)優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室職責。省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室依托省發(fā)展和改革委員會設置，機構規(guī)格為副廳級，對外保留省國防科學技術工業(yè)辦公室牌子。不再保留單設的省國防科學技術工業(yè)辦公室。

(15)調整省委老干部局管理體制。將省委老干部局由省委組織部管理的機關調整為省委工作機關，歸口省委組織部管理。

(16)組建省委機要局，作為省委辦公廳管理的機關，對外加掛省密碼管理局牌子。

(17)組建省精神文明建設指導委員會辦公室，作為省委宣傳部管理的機關。

(18)不再設立省社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由省委政法委員會承擔。

將省委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室(省政府防范和處理邪教問題辦公室)職責劃歸省委政法委員會、省公安廳承擔。

省政府機構改革

(1)組建省經(jīng)濟和信息化廳，作為省政府組成部門。不再保留省經(jīng)濟和信息化委員會。

(2)組建省自然資源廳，作為省政府組成部門。不再保留省國土資源廳。

(3)組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門。不再保留省環(huán)境保護廳。

(4)組建省農業(yè)農村廳，作為省政府組成部門。省委農村工作領導小組辦公室設在省農業(yè)農村廳。

將省農業(yè)委員會的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入省交通運輸廳。

不再保留省農業(yè)委員會(省委農村工作辦公室)。

(5)組建省文化和旅游廳，作為省政府組成部門。不再保留省文化廳、省旅游發(fā)展委員會。

(6)組建省衛(wèi)生健康委員會，作為省政府組成部門，保留省中醫(yī)藥管理局牌子。不再保留省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室。

保留省老齡工作委員會，日常工作由省衛(wèi)生健康委員會承擔。

(7)組建省退役軍人事務廳，作為省政府組成部門。

(8)組建省應急管理廳，作為省政府組成部門，不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(9)重新組建省科學技術廳，作為省政府組成部門，保留省外國專家局牌子。不再保留單設的省外國專家局。

(10)重新組建省司法廳，作為省政府組成部門。不再保留省政府法制辦公室。

(11)優(yōu)化省審計廳職責，不再保留省屬國有企業(yè)監(jiān)事會。

(12)組建省市場監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機構，加掛省知識產(chǎn)權局牌子。

組建省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機構。

省食品藥品安全委員會改為省食品安全委員會，具體工作由省市場監(jiān)督管理局承擔。

不再保留省工商行政管理局、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局，相應調整省科學技術廳所屬省知識產(chǎn)權局的職責和名稱。

(13)組建省廣播電視局，作為省政府直屬機構。不再保留省新聞出版廣電局。

(14)組建省林業(yè)局，作為省政府直屬機構，由省自然資源廳統(tǒng)一領導和管理。不再保留省林業(yè)廳。

(15)組建省醫(yī)療保障局，作為省政府直屬機構。

(16)組建省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機構，保留省政府金融工作辦公室牌子。

(17)組建省扶貧開發(fā)工作辦公室，作為省政府直屬機構，承擔省扶貧開發(fā)領導小組日常工作。不再保留單設的省扶貧開發(fā)領導小組辦公室。

(18)組建省數(shù)據(jù)資源管理局，作為省政府直屬機構，加掛省政務服務管理局牌子。

(19)調整省委省政府信訪局管理體制。將省委省政府信訪局改為省政府信訪局，由省委辦公廳、省政府辦公廳的部門管理機構調整為省政府直屬機構。省委信訪局與省政府信訪局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

(20)省機關事務管理局不再保留省委省政府接待辦公室牌子。

(21)將省級和省級以下國稅地稅機構合并，實行以國家稅務總局為主、與省委和省政府雙重領導管理體制。不再保留省地方稅務局。

(22)組建省政府參事室，作為省政府辦公廳的部門管理機構。

(23)組建省糧食和物資儲備局，作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機構。不再保留省糧食局。

(24)重新組建省能源局，作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機構，加掛省煤炭工業(yè)辦公室牌子。

(25)不再保留省物價局，將省物價局的價格管理和行政事業(yè)性收費管理等職責劃入省發(fā)展和改革委員會。

省人大、省政協(xié)機構改革

組建省人大社會建設委員會，將省人大內務司法委員會更名為省人大監(jiān)察和司法委員會。組建省政協(xié)農業(yè)和農村委員會，將省政協(xié)文史資料委員會更名為省政協(xié)文化文史和學習委員會，將省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

省級群團組織改革方面，健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，改革機關設置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。按照黨中央要求，扎實推進省文聯(lián)(作協(xié))、貿促會等群團組織改革。

省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革方面，組建新的省委黨校(安徽行政學院)、省委黨史研究院(省地方志研究院)。安徽廣播電視臺由省委省政府直屬事業(yè)單位調整為省政府直屬事業(yè)單位，歸口省委宣傳部領導。積極推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位，根除“事業(yè)局”。

綜合行政執(zhí)法改革

按照中央關于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等5個領域綜合行政執(zhí)法改革的要求，統(tǒng)籌研究制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見。減少執(zhí)法層級，除中央規(guī)定的外，省級行政主管部門原則上不設執(zhí)法隊伍。

審批服務便民化改革

深化權責清單制度建設，大力推進簡政放權；深化“1+X”權力運行監(jiān)管和“雙隨機、一公開”制度建設，加強政府權力運行事中事后監(jiān)管；深化公共服務清單和行政權力中介服務清單建設，為社會提供更多公平可及和更加透明規(guī)范的服務。深入推進審批服務便民化和直接服務民生的公共事業(yè)部門改革。

市縣機構改革

市縣機構改革要加大機構職能整合歸并力度，對職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公。涉及重點領域的新組建機構，要上下一致抓好落實。立足市縣實際和基層特點，既允許“一對多”、也允許“多對一”，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

構建簡約高效的基層管理體制

統(tǒng)籌機構編制資源，整合相關職能設立綜合性機構，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作模式的實際情況，優(yōu)化職能配置，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來。依法下放經(jīng)濟社會管理權限，強化社會管理和公共服務職能。

強化機構編制管理剛性約束

確保在限額內設置黨政機構，對限額外行政機構全面進行清理規(guī)范，精簡規(guī)范各類議事協(xié)調機構。在總量控制的前提下，通過挖潛增效和創(chuàng)新管理，優(yōu)化配置機構編制資源，放大編制周轉池制度效應。加大機構編制違規(guī)違紀查處力度，堅決杜絕違規(guī)干預市縣機構設置問題。

這次機構改革，對標中央要求，緊貼安徽實際，注重對標對表、注重因地制宜、注重統(tǒng)籌推進，是對機構職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構性改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，對我省當前和今后一個時期的發(fā)展將起到至關重要的作用。