近年來，為打造一支高素質(zhì)的村級干部隊(duì)伍，巢湖市結(jié)合實(shí)際，聚焦“一抓雙促”，創(chuàng)新舉措，注重在“高看一眼、嚴(yán)管一層、厚愛一分”上選優(yōu)配強(qiáng)村級干部隊(duì)伍，為全面提升基層黨組織質(zhì)量提供有力的人才支撐。

一、高看一眼抓管理。確定專人管理。市委組織部專設(shè)村（社區(qū)）干部管理科，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）干部管理，主要承擔(dān)市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室涉及村（社區(qū)）組織建設(shè)和選派（聘）干部到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，配備2人專職專崗，集中辦公。健全機(jī)制管理。出臺《關(guān)于推行村黨組織書記專職化管理的實(shí)施辦法》，明確村黨組織書記6項(xiàng)崗位職責(zé)，制定崗位責(zé)任清單、任務(wù)清單和問題清單,年終述職做出公開承諾。對村干部實(shí)行定職數(shù)、定崗位、定薪酬“三定”管理，按照3000人以下5人，每增加1000人增加1人，最多不超過9人標(biāo)準(zhǔn)，全市核定村固補(bǔ)干部905人。完善措施管理。不斷完善巢湖市村（社區(qū)）干部日常管理辦法，全面推行每個(gè)工作日簽到考勤、因病因事請銷假、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期督促檢查、每周工作例會、村干部人事檔案等五項(xiàng)制度。同時(shí)建立村“兩委”正職勤政檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，每季度首月5日前上報(bào)村“兩委”正職勤政檔案，并根據(jù)測評、工作績效進(jìn)行排名，與年終績效掛鉤。

二、嚴(yán)管一層建隊(duì)伍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的“十八條”意見》，力爭到2020年村干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)三個(gè)“1/3”目標(biāo)，即全日制大專以上文化達(dá)1/3、優(yōu)秀退役士兵達(dá)1/3、致富能手和鄉(xiāng)賢人士達(dá)1/3。去年以來，已公開招錄了4批共60名本科畢業(yè)生和56名優(yōu)秀退役士兵到村任職。在今年“兩委”換屆中，共有80人進(jìn)入村“兩委”班子，其中擔(dān)任黨組織書記5名、副書記7名。嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)口。出臺《巢湖市村固補(bǔ)干部補(bǔ)充人員實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)把村固補(bǔ)干部進(jìn)口關(guān)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，參照事業(yè)單位招聘，通過報(bào)名、資格審核、筆試面試、考察體檢及錄用等程序，公開選聘村固補(bǔ)干部。村“兩委”換屆選舉時(shí)，明確新進(jìn)人員必須具備大專及以上文化程度、35周歲以下，繼續(xù)留任的男性年齡不超過57周歲、女性年齡不超過52周歲；建立縣鄉(xiāng)換屆候選人資格聯(lián)審機(jī)制，對2223名候選人逐個(gè)進(jìn)行資格審查，共取消4名村黨組織書記擬任人選、3名村黨組織委員候選人初步人選資格。暢通出口路徑。出臺《村(社區(qū))干部職務(wù)退出暫行辦法》，明確規(guī)定村(社區(qū))干部職務(wù)退出的13種情形，對符合退出條件的責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限期退出，停止一切待遇。近年來，已有23名村（社區(qū)）干部由于工作失職，退出村固補(bǔ)干部序列。為打破村干部職業(yè)“天花板”，選拔12名優(yōu)秀村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，定向招錄7名村“兩委”正職進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，擇優(yōu)1人當(dāng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。

三、厚愛一分強(qiáng)保障。兌現(xiàn)報(bào)酬待遇。村“兩委”正職報(bào)酬按照不低于當(dāng)?shù)匦落浻绵l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試用期滿后工資水平確定，村“兩委”副職和委員按照正職的0.9和0.8系數(shù)確定，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決、統(tǒng)一打卡發(fā)放。同時(shí)，建立村干部基本保險(xiǎn)工作機(jī)制，為在崗在編村干部購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。規(guī)范人員管理。把村黨組織書記納入市委組織部管理范疇，建立統(tǒng)一規(guī)范的人事檔案，其他村“兩委”干部檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。村黨組織書記的調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面報(bào)告，市委組織部成立考察組實(shí)地考察，征求紀(jì)檢、綜治、公安、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)等部門意見，在鎮(zhèn)村進(jìn)行不少于5天公示后，經(jīng)部務(wù)會研究同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行任免程序。加大經(jīng)費(fèi)投入。每年列入財(cái)政5000萬元用于村干部報(bào)酬保險(xiǎn)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，將村級活動場所改造升級經(jīng)費(fèi)列入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全市145個(gè)村級活動場所面積均達(dá)到300㎡以上，黨員活動室不少于100平方米，為民服務(wù)大廳不少于40平方米。出臺《關(guān)于加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的意見》，按照農(nóng)業(yè)人口10元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村民小組長誤工補(bǔ)貼，每年列入財(cái)政預(yù)算590萬元。對建國以來未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的7413人離任村干部，根據(jù)工作年限和擔(dān)任職務(wù)，發(fā)放離任村干部生活補(bǔ)貼。（葛平平）