以文化人 以旅富民——巢湖市文旅局王趙培

6月26日至30日，本人有幸參加市委組織的鄉(xiāng)村振興人才工作者（杭州）培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)到先發(fā)地區(qū)的人才工作理念和創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，深刻感受到“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人”。尤其是在當(dāng)前巢湖市建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)新城的大潮中，急需大力發(fā)揮巢湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘巢湖特色文化，打響“文化旅游和近郊型都市農(nóng)業(yè)”品牌，真正把產(chǎn)業(yè)植入鄉(xiāng)村，讓一二三產(chǎn)有機(jī)融合。

一、巢湖市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)及人才現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一是建立健全鄉(xiāng)村文旅政策體系，制定完善《巢湖市發(fā)展全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》《巢湖市促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策十條》《巢湖市旅游扶貧政策十條》《巢湖市重大文旅項(xiàng)目招商政策十條》《巢湖市利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

二是完善提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)湖觀光大道串聯(lián)帶動(dòng)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成欄濱路、烔長(zhǎng)路等旅游風(fēng)景廊道建設(shè)工作，村村通覆蓋村莊，農(nóng)村公交通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了交通便利。

三是深入融合鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，引進(jìn)尖山湖逸趣園、百花塘鄉(xiāng)村大世界等一批田園綜合體，實(shí)現(xiàn)“文旅+農(nóng)業(yè)”融合。加快推進(jìn)靠山張村、烔煬唐嘴、柘皋峏山樂(lè)陶軒等民宿試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中靠山張村已啟動(dòng)40戶(hù)民宿建設(shè)，同步開(kāi)展園區(qū)水系、道路、景觀等配套設(shè)施建設(shè)，已完成投資1億元，計(jì)劃10月初開(kāi)園；唐嘴民宿已完成10套村莊房屋改造及村莊環(huán)境整治建設(shè)和10套民宿建設(shè)，已對(duì)外營(yíng)業(yè)；柘皋峏山樂(lè)陶軒完成民宿立面改造及內(nèi)部裝潢提升等工作。

四是建立了村企結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，合肥市3家文旅企業(yè)與我市3個(gè)貧困村、我市6家文旅企業(yè)與6個(gè)村開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶工作，重點(diǎn)為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、旅游線(xiàn)路推廣、技能培訓(xùn)、用工等方式為貧困戶(hù)增收脫貧。爭(zhēng)取合肥市文旅扶貧資金300萬(wàn)元，為大嶺革命老區(qū)開(kāi)展扶貧工作，目前項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作正在開(kāi)展。

五是創(chuàng)建提升鄉(xiāng)村旅游品牌，現(xiàn)有省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范村17個(gè)，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)34家，合肥市鄉(xiāng)村旅游美食示范村（街）2處。

六是突出“核心景區(qū)+鄉(xiāng)村”，完成了巢湖姥山島景區(qū)5A創(chuàng)建景評(píng)準(zhǔn)備工作。完成了姥山島植被提升、焦姥路綠化提升、旅游廁所改造提升等21項(xiàng)工作，正在推進(jìn)焦姥路立面改造、老船塘綜合整治、李公祠維修布展等11項(xiàng)工作。推動(dòng)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，與安徽省旅游集團(tuán)就巢湖姥山島景區(qū)簽約戰(zhàn)略合作協(xié)議，由雙方共同成立合資公司，負(fù)責(zé)巢湖姥山島景區(qū)5A創(chuàng)建、運(yùn)營(yíng)以及周邊資源（含巢湖姥山島景區(qū)）的文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，以核心景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

（二）各類(lèi)文化活動(dòng)開(kāi)展和非遺人才情況

一是積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化惠民活動(dòng)。春節(jié)期間，組織開(kāi)展了2019年“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家暨巢湖市文化送溫暖、文化三下鄉(xiāng)”文藝演出活動(dòng)21場(chǎng)，觀眾達(dá)6000人次。二是開(kāi)展巢湖市戲曲進(jìn)校園活動(dòng)10場(chǎng)，以城市和鄉(xiāng)村中心學(xué)校為主，兼顧周邊中小學(xué)校。共有6000余名師生觀看。三是舉辦了巢湖市首屆少兒舞蹈大賽、第四屆“大湖之風(fēng)”巢湖民歌廣場(chǎng)舞大賽，參與人數(shù)達(dá)1000人次。四是繼續(xù)深入開(kāi)展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，選擇專(zhuān)業(yè)廬劇表演院團(tuán)為群眾送去正規(guī)戲曲演出，共完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”演出153場(chǎng)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)方面。《織網(wǎng)技藝》獲批合肥市第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，雷玉君（《巢湖民歌》）、尹元紅（《樹(shù)雕畫(huà)》）、黃鵬程（《有巢氏傳說(shuō)》）獲批為第五批合肥市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人，尹修平獲批為安徽省第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。

二、幾點(diǎn)建議

（一）積極引進(jìn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化旅游人才。做好鄉(xiāng)村文化人才引進(jìn)工作。優(yōu)化文化人才政策，在鄉(xiāng)村文化人才引進(jìn)方面，放寬選人用人條件和考核方式，對(duì)在某個(gè)領(lǐng)域取得了突出成績(jī)，在全國(guó)、全省有較大影響的文學(xué)藝術(shù)人才可直接考核招聘。抓好鄉(xiāng)村旅游人才柔性引進(jìn)。圍繞我市鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，采取崗位聘任、項(xiàng)目聘任、項(xiàng)目合作等靈活方式，柔性引進(jìn)旅游規(guī)劃、創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、智慧旅游、經(jīng)營(yíng)管理等急需緊缺人才。進(jìn)一步發(fā)揮好旅游智庫(kù)的作用，新聘一批國(guó)內(nèi)著名鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)家，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供決策咨詢(xún)。以提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力為目標(biāo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)引進(jìn)旅游管理、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家。挖掘、扶持本土民間文化藝術(shù)人才。一是以各類(lèi)展演賽活動(dòng)為平臺(tái)，培養(yǎng)鍛煉我市藝術(shù)表演、藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)組織隊(duì)伍，深入挖掘本土民間藝術(shù)人才。二是以魯彥周故居修復(fù)為契機(jī)，開(kāi)展文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng)。組織巢湖作家群體開(kāi)展文學(xué)主題創(chuàng)作活動(dòng)，每年舉辦巢湖作家創(chuàng)作選稿培訓(xùn)班2次，不斷培育文學(xué)新人。三是以各文學(xué)創(chuàng)作協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作人才培育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的文學(xué)、美術(shù)、書(shū)法、攝影等筆會(huì)（沙龍、采風(fēng)）活動(dòng)，扶持本土民間藝術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村“非遺”傳承人保護(hù)發(fā)展。利用巢湖非遺項(xiàng)目，積極參與上級(jí)非遺類(lèi)文旅展會(huì)，面向社會(huì)大眾開(kāi)放，為我市非遺傳承人搭建服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、非遺+，在非遺傳承人和市場(chǎng)之間搭建非遺推廣、展示、銷(xiāo)售平臺(tái)。充分利用數(shù)字多媒體等現(xiàn)代化技術(shù)手段，全面、真實(shí)、系統(tǒng)地記錄省級(jí)以上傳承人掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和精湛技藝，并不斷在各類(lèi)非遺節(jié)或鄉(xiāng)村能人實(shí)施計(jì)劃中挖掘優(yōu)秀的非遺傳承人，為后人傳承、研究、宣傳、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留下寶貴資料。

（二）抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)人才扶持、儲(chǔ)備。加大對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)行鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)節(jié)慶賽事、休閑養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化等創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。積極引導(dǎo)文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)展，建立行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在行業(yè)活動(dòng)、商務(wù)會(huì)展等活動(dòng)上給予充分的自主性，促使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為人才凝聚、提供服務(wù)、規(guī)范行為的主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。構(gòu)建我市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)人才交流服務(wù)平臺(tái)。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文化旅游人才信息庫(kù),積極推進(jìn)文化旅游信息化建設(shè)。依托行業(yè)主管部門(mén)官網(wǎng)，開(kāi)設(shè)文化旅游人才資源專(zhuān)欄，構(gòu)建人才交流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和智慧旅游的發(fā)展體系和平臺(tái)，創(chuàng)新智慧旅游信息服務(wù)。建立鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備庫(kù)，打造一支文化素養(yǎng)高、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。每年組織開(kāi)展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，選派鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；開(kāi)展外宣展覽，每年組織鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理人員參加各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)2次以上。培養(yǎng)和發(fā)展壯大導(dǎo)游、講解員人才隊(duì)伍。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，健全導(dǎo)游、講解員人才庫(kù)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化旅游導(dǎo)游、講解員人才隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展日常培訓(xùn)、邀請(qǐng)名師名導(dǎo)授課、組織考察學(xué)習(xí)交流、開(kāi)展崗位練兵等形式，逐步建立完善導(dǎo)游人才專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)在職導(dǎo)游、講解員積極參加在職學(xué)歷教育和全國(guó)導(dǎo)游等級(jí)考試。實(shí)施“勵(lì)導(dǎo)計(jì)劃”，3年內(nèi)培養(yǎng)導(dǎo)游、講解員100名；強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)職能，指導(dǎo)行業(yè)組織組建 “名導(dǎo)工作室”。

（三）做好鄉(xiāng)村文化旅游人才培訓(xùn)工作。加強(qiáng)基層文化館（站）隊(duì)伍培訓(xùn)。組織社會(huì)文藝骨干人才參加上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)，不斷提升基層文化館（站）隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)村藝術(shù)人才隊(duì)伍輔導(dǎo)培訓(xùn)。常年開(kāi)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀藝術(shù)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)。每年面向基層組織開(kāi)展全市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人才培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)后繼優(yōu)秀鄉(xiāng)村藝術(shù)人才。加強(qiáng)非遺傳承人培訓(xùn)。實(shí)行多形式、多層次的非遺保護(hù)隊(duì)伍分類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展非遺傳承人群培訓(xùn)工作，提高非遺傳承人群的當(dāng)代傳承能力和傳承水平。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游提升培訓(xùn)工作。對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)自主開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推薦文化旅游人才參加省、國(guó)家級(jí)青年專(zhuān)家遴選，組織開(kāi)展文化旅游行政管理部門(mén)、文化旅游企業(yè)與省內(nèi)旅游院校的雙向交流活動(dòng)。創(chuàng)新校企培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)巢湖學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專(zhuān)院校與市內(nèi)文化旅游企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與國(guó)內(nèi)藝術(shù)類(lèi)院校合作辦學(xué)，提高辦學(xué)層次。對(duì)基層文化旅游人才進(jìn)行再培養(yǎng)再培訓(xùn)，選送文化旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)，以帶動(dòng)基層文化旅游人才交流互動(dòng)。

（四）積極開(kāi)展鄉(xiāng)村文化旅游能人評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游人才的職稱(chēng)評(píng)審。鼓勵(lì)體制外鄉(xiāng)村文化旅游人才參與職稱(chēng)評(píng)審，組織鄉(xiāng)村文化旅游人才參與職稱(chēng)評(píng)審。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村文化旅游能人評(píng)選。組織開(kāi)展“全市十大文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”“基層文化旅游工作先進(jìn)個(gè)人”“全市十大金牌解說(shuō)員”等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化品牌，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化旅游人才的積極性。