強(qiáng)化人才與產(chǎn)業(yè)融合 創(chuàng)新發(fā)展和運(yùn)營模式——居巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)童婷婷

2019年6月26日—30日，我有幸參加了“巢湖市鄉(xiāng)村振興人才工作者（杭州）培訓(xùn)班”，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)受益匪淺，在這里首先感謝市委組織部為我們提供了一個難得的高端培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，同時(shí)也感謝負(fù)責(zé)此次帶隊(duì)的市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為我們食宿行等學(xué)習(xí)的周到安排付出的艱辛努力。

一、浙江印象

浙江是“綠水青山就是金山銀山”思想理論的誕生地，是我們黨夢想起航的地方，也是創(chuàng)新大省、民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。

為學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)人才工作經(jīng)驗(yàn)，更好服務(wù)于家鄉(xiāng)建設(shè)，6月盛夏，我們來到浙江省會杭州，美麗的西子湖畔，學(xué)習(xí)浙江在發(fā)展方面敢為人先、善解難題的思路和擔(dān)當(dāng),感受人才驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，受益匪淺，收獲良多。

二、學(xué)習(xí)體會

（一）鄉(xiāng)村振興發(fā)展的典范。6月30日培訓(xùn)班到德清縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，首先來到位于下渚湖街道的二都小鎮(zhèn)，二都小鎮(zhèn)以上古時(shí)代防風(fēng)傳說為歷史背景打造一個“防風(fēng)古國、濕地小鎮(zhèn)”,在2016年8月全面開建，有防風(fēng)廣場、二都老街、防風(fēng)祠等景點(diǎn)，尤其是防風(fēng)廣場上的霧升系統(tǒng)，讓整個小鎮(zhèn)水汽彌漫、宛如仙境。“地裂防風(fēng)國，天開下渚湖”。相傳堯舜禹時(shí)，防風(fēng)氏為當(dāng)時(shí)防風(fēng)族部落首領(lǐng)，治水有方，深受百姓愛戴。夏禹治水成功后，曾邀天下各路諸侯在會稽山慶賀，防風(fēng)氏因遲到被大禹誤殺。事后查明，防風(fēng)氏在赴會途中遭遇天目山山洪暴發(fā)，苕溪泛濫成災(zāi)，防風(fēng)氏因參加抗洪搶險(xiǎn)才遲到。不久大禹為他平反昭雪，還敕封防風(fēng)為“靈德王”，并令建防風(fēng)祠供奉防風(fēng)神像。防風(fēng)氏即為汪芒氏，現(xiàn)即汪姓的祖先。古往今來，防風(fēng)傳說已演繹為防風(fēng)文化而被世代傳承下來，2010年5月，防風(fēng)傳說列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。每年農(nóng)歷八月二十五，防風(fēng)祠所在的二都村都要舉行盛大的秋祭防風(fēng)活動。漫步在小鎮(zhèn)，防風(fēng)文化元素盡顯其中，與自然鄉(xiāng)村風(fēng)光、原生態(tài)的建筑群共同構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的外在和內(nèi)在文化之美。

接著來到莫干山民宿,還是第一次聽到“洋家樂”這個概念，裸心谷作為洋家樂的代表，將國際先進(jìn)的生態(tài)理念貫徹始終，讓平日司空見慣的山林和再普通不過的民居，搖身變成了人均消費(fèi)在2200元以上、入住率常年保持在80%以上的“洋家樂”,創(chuàng)造出部分“洋家樂”的單張床位1年上繳稅金達(dá)13萬元，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”的“流金淌銀”。德清“洋家樂”正式成為全國首個服務(wù)類生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，德清縣還參與到了國家民宿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定中。民宿的發(fā)展所帶來的的蝴蝶效應(yīng)遠(yuǎn)沒有停止，當(dāng)莫干山的鄉(xiāng)村旅游有效連接了城市需求和鄉(xiāng)土資源時(shí)，衍生而來的配套產(chǎn)業(yè)、出租農(nóng)房和流轉(zhuǎn)土地等方式，讓村里的沉睡資產(chǎn)變成了現(xiàn)實(shí)資本。僅莫干山一帶的60多家“洋家樂”，帶動的農(nóng)民房屋出租收入、流轉(zhuǎn)土地收入等財(cái)產(chǎn)性收入就超過1.83億元。農(nóng)民從青山綠水中獲實(shí)惠的“金山銀山”。

巢湖是一個擁有悠久歷史的地區(qū)，傳說有巢氏構(gòu)木為巢。文化底蘊(yùn)同樣深厚，類似打造一個特色小鎮(zhèn)，也未嘗不可。以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)單元，將改善人居環(huán)境、鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)傳統(tǒng)古村落等部分有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改變鄉(xiāng)村落后面貌。

（二）充滿活力的人才和創(chuàng)業(yè)氛圍。從這些天給我們上課的專家學(xué)者教授中，我有一個直接的體會就是他們都有在政府工作的經(jīng)歷，而且現(xiàn)在每一個人都有好幾個身份，身兼多個職業(yè)，既是專家又是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營人，既是大學(xué)教授又是公司法人，每個人都在努力地為這個時(shí)代、為這個社會、為這個國家工作。這固然有浙江人勤勞奮進(jìn)精神的傳承，也有浙江在人才成長環(huán)境培育中的努力和探索。2015年，浙江省就開始推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部干部常態(tài)化交流，探索中層干部跨部門競崗交流，讓人才在流動中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。

同時(shí)浙江人“敢為天下先，勇爭天下強(qiáng)”的精神，滋養(yǎng)和造就了浙江的創(chuàng)新氛圍。天天有咖啡、周周有沙龍、月月有路演、季季有論壇、年年有大會，已成為浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的生動寫照。杭州海創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，對高新企業(yè)的支持力度很大，政策適合企業(yè)發(fā)展，不僅切實(shí)推進(jìn)浙江省“人才新政25條”、杭州市“人才新政27條”，還結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜為海歸、精英人才“量身定制”了一整套較為完整的政策。浙江率先在全國進(jìn)行“最多跑一次”改革，大大降低了新建市場主體的成本。政府轉(zhuǎn)變角色，主動發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，提出“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的新目標(biāo)。“看似尋常卻奇崛，成如容易卻艱辛”，是浙江抓住政府改革這個牛鼻子，以此撬動“整頭牛”的全民改革，平均每九個浙江人中就有一位老板，每二十六個人中就有一家企業(yè)。

（三）靈活的招商機(jī)制和市場化運(yùn)作。相比于浙江，巢湖目前招商還是主要以政府招商為主，后期項(xiàng)目服務(wù)和運(yùn)營也同樣依靠于政府、工業(yè)園區(qū)的管理。政府應(yīng)該適當(dāng)放手，將專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做，做好監(jiān)督管理職責(zé)即可。 實(shí)行創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)與運(yùn)營，政府、企業(yè)和運(yùn)營商多方共同參與，堅(jiān)持可持續(xù)的運(yùn)營邏輯，放眼全局，從頂層設(shè)計(jì)到園區(qū)規(guī)劃，再到招商運(yùn)營和配套落地等，打造一個開放、共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

昆山早期柔性引才做法和海創(chuàng)園“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式也是落后地區(qū)招才引智值得借鑒的做法。國家8部委早在2017年就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，浙江又緊握住國家政策導(dǎo)向，抓住政策發(fā)展機(jī)遇，在海創(chuàng)園的核心區(qū)塊——城西科創(chuàng)大走廊腹地建設(shè)了衢州海創(chuàng)園，是目前在海創(chuàng)園發(fā)展最為成熟的飛地經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。這是先發(fā)地區(qū)和落后地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展，也是衢州在地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等原因難以吸引高層次人才落戶，不至于被發(fā)展邊緣化而走出的新路徑，想出來的新辦法。衢州海創(chuàng)園實(shí)現(xiàn)高端人才“生活在杭州，貢獻(xiàn)在衢州；研發(fā)在杭州，制造在衢州；孵化在杭州，生產(chǎn)在衢州”。充分利用了海創(chuàng)園、杭州的人才資源，實(shí)現(xiàn)高端人才引進(jìn)，同時(shí)也引進(jìn)了人才帶來的高端技術(shù)項(xiàng)目。

三、學(xué)習(xí)收獲和啟示

通過一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，我有了以下四點(diǎn)收獲和啟示：

一是逐漸找到了以往工作中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，找到了差距，充分感受到自身知識的不足，更加感受到學(xué)習(xí)的緊迫性、重要性。要進(jìn)一步解放思想。一個地區(qū)的發(fā)展，思想要不斷地解放，觀念意識要不斷地轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制要不斷地創(chuàng)新。在這方面，浙江的干部群眾先我們一大步。

二是認(rèn)識到借鑒是學(xué)習(xí)的最好方式，浙江省的經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展超前，他們的今天，是我們的明天。我們要借鑒和模仿浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在他們過去發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中找出可以使我們發(fā)展的道路，在工作中盡量減少走彎路，犯錯誤。

三是感悟到創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新能力涉及方方面面，對社會的體制機(jī)制、政策措施，對人們的思想觀念、行為方式等，都提出了新的要求。不管是現(xiàn)在還是在將來，我將用創(chuàng)新的思維對創(chuàng)新的方法解決工作中的每一個問題。
    通過這次赴杭州學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察，使我更加堅(jiān)定了做好工作的信心，更進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。充分認(rèn)識到市委組織部組織這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性和必要性。在以后的工作中，我將反復(fù)思考，把學(xué)到的知識、精神、經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到具體工作中，借鑒浙江一些有益的做法，努力發(fā)展建設(shè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。