巢湖市：用好鄉(xiāng)土人才 服務(wù)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，巢湖市緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在首要位置，全力破解基層人才瓶頸制約，積極推動(dòng)人才治理重心下移、力量下沉、保障下傾，在全省縣（市）區(qū)中率先出臺(tái)《巢湖市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，打造以黨政人才、企業(yè)家人才、專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用人才為骨干力量的四支鄉(xiāng)村振興“人才生力軍”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

截至2019年底，巢湖市現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村振興人才7400余人，其中黨政人才1500余人、占20.27%；企業(yè)家人才800余人、占10.81%；專業(yè)技術(shù)人才2600余人、占35.14%；實(shí)用人才2500余人、占33.78%。

突出模范引領(lǐng)，黨政人才“敢擔(dān)當(dāng)善作為”。黨政人才是落實(shí)鄉(xiāng)村振興的主力軍，巢湖市狠抓鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，讓負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為懂“三農(nóng)”工作、抓“三農(nóng)”工作的行家里手，讓鄉(xiāng)村振興的一線成為干部成長(zhǎng)的重要路徑和引領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。一是實(shí)施鄉(xiāng)村黨政人才隊(duì)伍“789”工程。建成以“70后”為主體、“80后”為中堅(jiān)力量、“90后”配備全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。劃定干部選拔任用硬性指標(biāo)，規(guī)定提拔擔(dān)任市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和正職的，必須分別具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷和2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷。集中選拔55名優(yōu)秀村級(jí)后備干部進(jìn)入村黨組織班子，選送119名村“兩委”干部參加本科學(xué)歷教育。二是實(shí)施農(nóng)村帶頭人提升行動(dòng)。提出2020年底前實(shí)現(xiàn)全市村干部三個(gè)“1/3”目標(biāo)（即全日制大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵、致富能手和鄉(xiāng)賢人士各占三分之一），先后從全國(guó)選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員等急需緊缺專業(yè)人才91名，招錄116名優(yōu)秀退役士兵和108名大學(xué)本科畢業(yè)生到村任職。選派24名熟悉黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、建設(shè)規(guī)劃、基層治理的優(yōu)秀黨員干部人才，到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記。三是創(chuàng)新村黨組織書記備案制度。在全省縣（市）區(qū)范圍內(nèi)率先推行村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，推動(dòng)縣級(jí)黨委以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、管嚴(yán)用好，對(duì)軟弱渙散村“兩委”班子及時(shí)調(diào)整、科學(xué)配備。建立1120名村“兩委”干部人事檔案，著力解決村干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題，每個(gè)村至少儲(chǔ)備2名后備干部。中組部來(lái)巢專題調(diào)研，并給予充分肯定。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，企業(yè)人才“懂經(jīng)營(yíng)善管理”。鄉(xiāng)村振興發(fā)展歸根結(jié)底靠經(jīng)濟(jì)，而企業(yè)家人才是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，巢湖市始終堅(jiān)持厚植“鄉(xiāng)土情懷”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)巢湖籍優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增磚添瓦。一是鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。推廣“鄉(xiāng)賢+經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新模式，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。擦亮“全國(guó)文明城市”金字招牌，樹立柘皋鎮(zhèn)汪橋集村、烔煬鎮(zhèn)小田埠村、黃麓鎮(zhèn)昶方村示范典型，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巢湖市順利召開。依托旗山·中科精密智造小鎮(zhèn)等特色平臺(tái)，推動(dòng)鎂基輕質(zhì)合金、PVA光學(xué)膜等新材料產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞差異化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展，投資41億元打造17個(gè)旅游示范村、878家專業(yè)合作社、165家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入全新活力。二是加大政策扶持力度。實(shí)施鄉(xiāng)村電商優(yōu)化升級(jí)工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保扶持1家鄉(xiāng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)電商人才網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品、開展電商培訓(xùn)、參與電商扶貧等予以補(bǔ)助。吸引外來(lái)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予最高3萬(wàn)元的生活津貼，提供最高15萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。有序推動(dòng)“巢湖英才”、巢湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、巢湖市“優(yōu)秀企業(yè)家”等重點(diǎn)人才工程，向鄉(xiāng)村企業(yè)家人才傾斜，先后發(fā)放人才專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800余萬(wàn)元，扶持18家鄉(xiāng)村企業(yè)和6個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)5700余人就業(yè)。三是支持創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)主體。突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)家人才通過(guò)“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式，打造休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和特色小鎮(zhèn)。每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)，支持巢湖籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與鄉(xiāng)村合作共建扶貧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)合作社，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后培育34家示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，專技人才“業(yè)務(wù)專技術(shù)精”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，巢湖市始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才放在核心位置，不斷為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新活力。一是發(fā)揮科技特派員品牌優(yōu)勢(shì)。從市直單位、高校、企業(yè)選拔175名科技特派員到貧困村和規(guī)模較大的鄉(xiāng)村企業(yè)開展科技幫扶，圍繞禽畜飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)稻米種植等領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，先后培訓(xùn)農(nóng)戶5.4萬(wàn)人次。建立28家科技特派員示范基地，指導(dǎo)近百家鄉(xiāng)村企業(yè)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。二是加大農(nóng)技推廣力度。圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)作物生長(zhǎng)特性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣高效節(jié)水灌溉、光伏發(fā)電等提質(zhì)增效技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技成果轉(zhuǎn)化。組織全市217名農(nóng)技人員下沉鄉(xiāng)村，包村聯(lián)戶服務(wù)1519個(gè)示范戶，指導(dǎo)農(nóng)戶開展大棚種植、立體養(yǎng)殖、溫控培育等，幫助434個(gè)貧困戶順利脫貧，“槐祥大米”“中垾番茄”等成為全國(guó)暢銷品牌。三是創(chuàng)新專技人才評(píng)價(jià)模式。鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村掛職，采取技術(shù)入股和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分紅等模式，服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，并把在鄉(xiāng)村掛職、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的工作業(yè)績(jī)，作為專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的重要依據(jù)，在職稱評(píng)聘上予以傾斜。每年評(píng)選表彰10名優(yōu)秀鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才，給予每人5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并組織赴省外先發(fā)地區(qū)培訓(xùn)進(jìn)修。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)用人才“技能強(qiáng)素質(zhì)高”。鄉(xiāng)村振興不僅要依靠高端人才，“土專家”“田秀才”一樣彌足珍貴。巢湖市大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、文化能人、非遺傳承人等實(shí)用人才，真正讓鄉(xiāng)村成為人才大施拳腳的廣闊天地。一是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”制度體系，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民1625人。圍繞“創(chuàng)新發(fā)展與品牌建設(shè)、社會(huì)生態(tài)效益、帶動(dòng)輻射能力、社會(huì)認(rèn)可度”等方面，每年評(píng)選表彰10名“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等三大類型，試點(diǎn)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，圍繞土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面制定扶持政策。二是實(shí)施鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)主陣地作用，探索建立校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，共建實(shí)訓(xùn)基地，大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村旅游人才等實(shí)用人才。以農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點(diǎn)對(duì)象，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和管理能力、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。三是壯大鄉(xiāng)村文化工作者隊(duì)伍。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等各類陣地作用,深入解讀宣傳黨的“三農(nóng)”政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘國(guó)家級(jí)、省級(jí)和合肥市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人14人。依托巢湖市融媒體平臺(tái)，建立107個(gè)新時(shí)代傳習(xí)所、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，吸納262名企事業(yè)單位退休人員、鄉(xiāng)村文化能人和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生擔(dān)任文化宣傳員，開展各類實(shí)踐活動(dòng)5000余場(chǎng)，以文化自信助推鄉(xiāng)村振興。

下一步，巢湖市將始終堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力培育鄉(xiāng)土人才，貫徹踐行以“物”的振興吸引和激勵(lì)“人”的振興，以“人”的振興創(chuàng)造和積累“物”的振興，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開啟新征程、譜寫新篇章。