在近日的安徽之行中，中國最高領導人習近平在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話，引發外界關注。

據公開報道，這場座談會是習近平今年考察調研中舉行的首場座談會，也是習近平在2018年宣布支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略后，就此主持召開的首個高規格座談會。

4%的國土面積，不到10%的人口，創造了近四分之一的經濟總量。在全國經濟版圖中，長三角地區是經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。會上，推動長三角一體化發展領導小組組長韓正、副組長何立峰，以及長三角三省一市的“一把手”齊聚。

習近平在講話中明確了實施長三角一體化發展戰略的兩個關鍵詞：“一體化”和“高質量”。同時，觀察也從習近平的部署之中，讀出長三角區域被賦予的三個“新角色”。

一是新發展格局的“探路者”。

疫情深刻改變著世界，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，中國已經提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

在座談會上，習近平再次強調，在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發揮國內超大規模市場優勢。加快形成新發展格局。“這是深入分析國內國際形勢作出的重大判斷，也是一個長期的戰略部署。”

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出，要實現“兩個循環”的新發展格局，必須構建完整內需體系，需要“一體化”發展思路。長三角區域已經有“一體化”發展的先期優勢，能夠更快為全國探索出一條實現新發展格局的路線，從而為全國所借鑒。

習近平明確，長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，積極探索形成新發展格局的路徑。

張燕生認為，這事實上已經明確了該區域在新發展格局中探路的重點。長三角區域須以此打通內部生產、分配、流通、消費各個環節，建立統一的大市場和高標準的市場體制機制，對外促進貿易投資自由化、便利化，從而實現“兩個循環”的新發展格局。

二是科技和產業創新的“開路先鋒”。

長三角區域一直是中國版圖上一支亮眼的科技力量，2019年出臺的長三角區域一體化發展規劃綱要亦對此寄予高期待：到2025年基本建立科創產業融合發展體系。

習近平在座談會上進一步指出，長三角區域要勇當中國科技和產業創新的開路先鋒。上海和長三角區域不僅要提供優質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發展。

南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪說，過去長三角區域一直為全國提供優質產品，但是現在看起來這個功能還不夠，當下情勢證明中國發展主要在高水平科技供給方面受到制約。“新形勢下，長三角不僅僅是優質產品的供應基地，更多要成為高科技的供給來源。”

在提及當下科技創新時，習近平還用了“緊迫”一詞：“當前，新一輪科技革命和產業變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創新能力的緊迫性。”“創新主動權、發展主動權必須牢牢掌握在自己手中。”

張燕生表示，當下的現實情況已經表明中國科技創新程度還有待提高。長三角區域有較為突出的科技創新基礎，應該為中國科技和產業創新探索新路，包括打造符合實際的體制機制、營造開放創新的科研生態等，這對中國的未來發展至關重要。

三是中國改革開放的“新高地”。

近年來中國開啟新一輪高水平對外開放，并以實際行動不斷宣示改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。盡管當下經濟全球化遭遇倒流逆風，但習近平在座談會上重申：越是這樣我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領經濟全球化。

他強調，長三角區域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。

“長三角區域歷來是改革開放的高地，當前再提打造改革開放‘新高地’主要是針對遇到新問題，即全球化受到挑戰。”劉志彪指出，長三角區域過去主要是出口導向經濟，利用國外市場在“客場經營”，現在要充分發揮內需作用，兼顧“客場”和“主場”，從而成為國內國外“兩個循環”的重要連接。

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英認為，長三角區域的起步就是從改革開放開始，未來打造“新高地”一方面需要制度開放，從“管”變成“放”，從“審批”變成“服務”，開展以放管服為主的制度性改革；另一方面需要法治化，以法律為依據保護營商環境，推動高質量發展。

“這應是改革開放新高地的應有之義。”陳鳳英說。(梁曉輝 黃鈺欽 李京澤)