發(fā)揮國有企業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵作用

新時代新征程，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以堅持提升國有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)力、創(chuàng)新支撐力、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力為目標，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，強化國有資本的戰(zhàn)略性支撐作用，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和重塑國際競爭新優(yōu)勢中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標，不斷提升國有企業(yè)的國際競爭力。圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)目標，國有企業(yè)應(yīng)積極對接國際規(guī)則、創(chuàng)建國際標準、拓展國際市場、借鑒國際先進管理經(jīng)驗，全面提升全球配置資源能力、產(chǎn)品和服務(wù)競爭力、品牌全球影響力，打造世界一流產(chǎn)品和服務(wù)品牌。進一步發(fā)揮國有大型企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用，帶動廣大民營企業(yè)開拓國際市場，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，尤其是積極支持領(lǐng)軍企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)制定國際產(chǎn)業(yè)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標準。

在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和科技自立自強中體現(xiàn)國有企業(yè)的擔當作為。需牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，集成國有企業(yè)的制度優(yōu)勢、創(chuàng)新資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，深化技術(shù)創(chuàng)新體制機制的改革創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費投入、加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，提升重大裝備和成套設(shè)備領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計和系統(tǒng)集成能力，力爭在原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、研發(fā)大國重器方面取得多點突破，切實解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，彰顯新型舉國體制和國家科技戰(zhàn)略力量的顯著優(yōu)勢。鼓勵央企發(fā)揮體制、資源、技術(shù)、人才等綜合優(yōu)勢，帶動上下游配套企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；支持國企搭建合作創(chuàng)新平臺強化協(xié)同創(chuàng)新機制，通過政產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等方式實現(xiàn)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)；完善“揭榜掛帥”“股權(quán)激勵”等人才激勵機制。

聚焦國家戰(zhàn)略和公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化國有企業(yè)布局。國有企業(yè)應(yīng)堅持有進有退、有所為有所不為的原則，強化其對于國家安全的保障作用、國民經(jīng)濟命脈行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐作用，重點圍繞涉及國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國防建設(shè)、國計民生、環(huán)境保護、公共服務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)優(yōu)化布局。強化基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和未來產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮國有資本在油氣、煤炭、礦產(chǎn)、核能資源開發(fā)和電力供應(yīng)保障方面的基礎(chǔ)作用，加強糧食及戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備能力建設(shè)，增強對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、應(yīng)急保障等國計民生領(lǐng)域的支撐作用，為保護我國能源資源和糧食安全、維護社會穩(wěn)定和應(yīng)對極端環(huán)境問題提供堅實保障。

發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系和安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系中的重要支撐作用。一是強化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制建設(shè)。央企利用綜合優(yōu)勢、發(fā)揮龍頭作用，提升對產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)能力和帶動能力，形成一批主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的鏈主企業(yè)，進一步鞏固和提升我國在高鐵、核電、航天、信息技術(shù)、深海深空等領(lǐng)域的全球技術(shù)領(lǐng)先水平和產(chǎn)業(yè)鏈分工地位。鼓勵國有大型企業(yè)通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合帶動民營企業(yè)和上下游配套企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。二是在產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展中增強帶動能力。著力聚焦工業(yè)“四基”實施制造業(yè)強基補鏈，提升對產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的掌控能力，推動我國制造業(yè)邁向中高端。增強國有企業(yè)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面的投入，集中力量在高端軟件、高端芯片、航空發(fā)動機、生物技術(shù)、關(guān)鍵材料等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，增強在人工智能、生物醫(yī)藥、氫能、新材料等高端制造業(yè)戰(zhàn)略布局。發(fā)揮國有企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，帶動垂直行業(yè)、上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生與制造業(yè)實現(xiàn)深度融合。發(fā)揮國有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在推動火電、石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型中作出表率。

在推動共同富裕中彰顯國有企業(yè)的責任擔當。國有企業(yè)的特性和功能決定其在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮著不可替代的作用，為我國實現(xiàn)共同富裕提供重要政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。必須把推進共同富裕作為國有企業(yè)的最大社會責任，更好地保障民生和服務(wù)社會，在擴大就業(yè)、社會公共品提供、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落后地區(qū)幫扶等方面做好表率。一是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、空港網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)以及公共場館等公共基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的基礎(chǔ)，但建設(shè)周期長，資金規(guī)模大、回報率低，民營資本難以承擔，國有企業(yè)可以發(fā)揮重要作用。二是在醫(yī)療、文化、體育、教育等公共服務(wù)方面繼續(xù)增加國有資本投入，深化體制改革，提升對人才的吸引力。三是在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮“壓艙石”“蓄水池”作用，為擴大就業(yè)、縮小收入分配差距作出更加積極的貢獻，維護社會穩(wěn)定。

對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國有企業(yè)改革。推動制度型開放、建立與高標準國際規(guī)則相適應(yīng)的體制機制，是提升國有企業(yè)競爭力的必然要求，也是營造國際化營商環(huán)境的迫切要求。為此，應(yīng)對標CPTPP等規(guī)則針對國有企業(yè)的商業(yè)考慮、透明度等要求，繼續(xù)深化我國國有企業(yè)分類改革和市場化經(jīng)營機制改革，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭。繼續(xù)深化電力、電信、油氣、鐵路等重點領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革；提高國有企業(yè)在人事、財務(wù)、管理、市場采購等方面的信息透明度；推動產(chǎn)業(yè)補貼改革，提高政府采購?fù)该鞫龋瑢μ峁┕伯a(chǎn)品的國有企業(yè)建立合理、穩(wěn)定、透明的補償機制。穩(wěn)步推進混合所有制改革，通過推進民營企業(yè)參與國企重組，提高國有企業(yè)經(jīng)營活力和對民營經(jīng)濟的牽引力。

（來源：光明日報 作者系中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長、教授）