鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分站：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
發(fā)布時(shí)間：2016-02-24 00:00:00 來(lái)源：本站 閱讀次數(shù)：3963
為貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任，根據(jù)中央組織部關(guān)于開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的要求和省委《關(guān)于實(shí)行基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考的意見(jiàn)》以及合肥市委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)（試行）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記把抓黨建作為主業(yè)和最大政績(jī)，認(rèn)真履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，努力構(gòu)建責(zé)任明確、措施得力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制，形成“書(shū)記抓、抓書(shū)記”、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局，不斷推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)，全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)、打造“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記職責(zé)任務(wù)
1．抓部署落實(shí)。主持制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出具體措施，建立責(zé)任清單。每年與村（社區(qū)）等基層黨組織書(shū)記簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，抓好督查落實(shí)。直接聯(lián)系群眾，任期內(nèi)走遍自然村、貧困戶。每年領(lǐng)辦1－2個(gè)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)解決突出問(wèn)題。
2．抓班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，抓好村（社區(qū)）黨組織書(shū)記專職化管理。配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立黨建辦，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，做到專職專用，嚴(yán)格管理。抓好村（社區(qū)）“兩委”干部每年的集中培訓(xùn)，并帶頭講黨課。整頓軟弱渙散基層黨組織，直接包保至少1個(gè)村（社區(qū)）黨組織整頓工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入整治“四風(fēng)”、“小四風(fēng)”和基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題。
3．抓隊(duì)伍建設(shè)。主持制定并落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，帶頭落實(shí)并督促指導(dǎo)基層黨組織完善“三會(huì)一課”、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等制度，建立黨員組織生活目標(biāo)管理、記實(shí)管理、積分管理等辦法。抓好黨員公開(kāi)承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等工作。建立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)基金（資金），關(guān)心幫扶困難黨員和老黨員。抓好流動(dòng)黨員管理工作，妥善處置不合格黨員。
4．抓基層治理。指導(dǎo)并督促村（社區(qū)）全面實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。制定村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”，規(guī)范村（社區(qū)）干部用權(quán)行為，推進(jìn)村（居）務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。抓好村（社區(qū)）各項(xiàng)制度修訂完善和督查執(zhí)行工作。抓好黨代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)工作。
5．抓工作保障。加大投入，落實(shí)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌解決好其他領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)基層組織活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，村全面達(dá)到200平方米以上、社區(qū)全面達(dá)到600平方米以上，在非公企業(yè)和社會(huì)組織集中地建立黨建工作站或區(qū)域性黨群服務(wù)中心。關(guān)愛(ài)基層干部，落實(shí)村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)政策。因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
6．抓考核評(píng)議。建立健全村（社區(qū)）干部崗位目標(biāo)管理制度。開(kāi)展“雙諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)，每年主持召開(kāi)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)。將考核結(jié)果與基層干部年度考核、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；及時(shí)約談履行職責(zé)不到位的基層黨組織書(shū)記，落實(shí)問(wèn)責(zé)和組織調(diào)整措施。
（二）村（社區(qū)，下同）黨組織書(shū)記職責(zé)任務(wù)
1．抓落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書(shū)記抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。村每月召開(kāi)一次黨組織工作會(huì)議，研究黨建工作，村班子成員要定期調(diào)研黨建工作。
2．抓班子建設(shè)。抓好村“兩委”班子成員的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開(kāi)展黨組織和班子成員公開(kāi)承諾踐諾活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)日常管理考勤登記、請(qǐng)假銷(xiāo)假、工作例會(huì)制度；找準(zhǔn)軟弱渙散黨組織存在問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展整改工作，如期完成整治任務(wù)。
3．抓黨員管理。每年至少發(fā)展1名新黨員或確定1名發(fā)展對(duì)象，培養(yǎng)2名入黨積極分子，黨員發(fā)展程序規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯；認(rèn)真抓好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，建立黨員日常管理積分考評(píng)辦法，增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)；定期開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)和黨員星級(jí)評(píng)定工作，探索建立處置不合格黨員工作機(jī)制。
4．抓組織生活。每年召開(kāi)一次組織生活會(huì)，做到準(zhǔn)備充分，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按時(shí)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，以常態(tài)化的會(huì)議制度，體現(xiàn)組織生活的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)黨員的歸屬感。
5．抓后備培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施致富能人進(jìn)村班子工程，抓好村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村培養(yǎng)1-2名優(yōu)秀年輕后備干部，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃，并讓其參與相關(guān)中心工作。
6．抓服務(wù)群眾。建設(shè)規(guī)范的村級(jí)為民服務(wù)大廳，村干部在大廳集中辦公，嚴(yán)格執(zhí)行值班考勤等制度。全面推行網(wǎng)格化管理，村干部責(zé)任到每一個(gè)網(wǎng)格，每一名黨員聯(lián)系5-10戶群眾，定期走訪農(nóng)戶，收集信息。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記要走遍本村（社區(qū)）的每一戶。
7．抓村務(wù)公開(kāi)。村級(jí)重大事務(wù)決策，必須按照“四議兩公開(kāi)”的程序研究決定；嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)每季度首月15日公開(kāi)日制度，及時(shí)公開(kāi)村級(jí)重大事項(xiàng)；采取原始資料公開(kāi)的方式，公開(kāi)村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
8．抓維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好村級(jí)信訪維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作，爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”村居和平安村居，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、保障措施
（一）實(shí)行目標(biāo)管理。結(jié)合年度基層黨建工作重點(diǎn)、各地存在的突出問(wèn)題，年初，市委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委與村（社區(qū)）黨組織分別簽訂《抓基層黨建工作責(zé)任書(shū)》，明確抓基層黨建工作問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。
（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。市鄉(xiāng)黨委通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記匯報(bào)，對(duì)各地基層黨建工作情況進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)巡回檢查、隨機(jī)抽查，對(duì)各地基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研督查，并通報(bào)結(jié)果。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。開(kāi)展鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記培養(yǎng)教育、選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)履行職責(zé)不到位的，由上級(jí)黨委進(jìn)行約談，必要時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)或采取組織處理措施。
本實(shí)施意見(jiàn)由市委組織部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。市委直屬黨（工）委和市直單位黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制參照?qǐng)?zhí)行。
