為深入推進我部黨的基層組織黨務公開工作，根據中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）、《安徽省黨的基層黨組織黨務公開工作實施辦法》（皖辦發〔2011〕13號）和《關于印發〈關于推進全市黨的基層組織黨務公開工作的實施意見〉通知》（合辦〔2011〕27號）精神，現就我部推進黨的基層組織黨務公開工作提出如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持解放思想、改革創新，堅持關注民生、服務群眾，全面推進黨的基層組織黨務公開，促進黨內民主建設，推動黨風廉政建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為巢湖加速崛起跨越式發展提供有力保證。

二、目標任務

推進黨務公開工作實施辦法，建立健全黨務公開工作領導小組，編制黨務公開目錄，建立黨務公開工作領導小組。在此基礎上,不斷積累經驗,總結有效做法,使黨的基層組織黨務公開工作的內容、程序、方式、時限和監督更加趨于完善和規范,工作成效更加明顯。通過推進黨的基層組織黨務公開, 努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督管理制度得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨內民主討論環境充分形成，黨員主體地位真正確立，黨組織與群眾溝通渠道更加通暢，廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權等民主權利得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的黨務工作新局面。

三、基本原則

1、堅持圍繞中心，服務科學發展。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市黨委、政府中心工作和決策部署推進黨務公開工作，圍繞服務科學發展和全面轉型、加速崛起、興皖富巢、等高對接主線推進黨務公開工作，圍繞黨的基層組織建設總體部署和要求，扎實有序地推進黨務公開工作。

2、堅持發揚民主，激發黨員熱情。充分發揚民主，發揮廣大黨員在黨內生活中的主體作用，拓寬黨員意見表達渠道，全面落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權等合法權益，充分激發黨員參與黨內民主監督的積極性和主動性。

3、堅持依法依規，突出公開重點。黨務公開要依照黨章、法律法規進行，遵循保守國家秘密法，對不涉及保密的要及時公開。要圍繞“黨員群眾希望知道什么和需要黨員群眾知道什么”這個重點進行公開，圍繞群眾關心的熱點、難點問題以及涉及群眾切身利益問題進行公開。

4、堅持區分層次，實行分類指導。黨務公開的形式必須按照“簡便、多樣、實用”的原則，要針對不同類型的黨組織，確定公開的形式和內容，堅持形式服從內容，注重公開實效，堅持因情制宜、分類指導，根據不同情況、類型和特點，提高黨務公開的針對性和有效性。

5、堅持統籌兼顧，全面協調發展。把黨務公開與政務、廠務、村務公開及公用事業單位辦事公開有機結合起來，通盤考慮，統籌安排，進一步完善公開制度，以黨務公開引領政務公開、事務公開、陽光村務工程，形成相互促進、協調發展、運轉良好的長效機制和工作機制。

四、實施范圍

黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。

五、公開內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作，理論學習計劃及落實，黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織建設情況。本級黨組織設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障和流動黨員管理等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序,執行民主集中制,召開民主生活會,年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監督制度及執行等情況。

6、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8、其他應當公開的事項。

六、公開程序

1、制定目錄。按照黨的基層組織黨務公開的內容的要求，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定,規范公開的內容、范圍、方式和時限等。

2、實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項,基層黨組織應制定工作方案,報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議,及時做出處理或整改,并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔,公開的內容通過影像資料留存，并做好管理利用工作。

七、公開方式

1、黨內公開的方式。應在黨內公開的,可通過黨的有關會議、文件、簡報、先鋒網、公示欄、黨員活動室和設立文件查閱處等方式進行公開。要健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

2、黨外公開的方式。按規定可以向黨外公開的,應列入黨務公開目錄,適時通過新聞媒體、先鋒網站、電子顯示(觸摸)屏、手機短信平臺、為民辦事服務窗口及在公共場所設置公開欄等方式進行公開,還可采取召開新聞發布會、提供新聞采訪服務等形式發布黨務工作信息,為新聞媒體和社會公眾提供更加便捷的服務。

八、公開時限

黨的基層組織黨務公開必須做到經常、動態、及時,公開時限應與公開內容和范圍相適應。

1、長期公開。對黨的有關政策規定,黨組織的機構設置、議事規則、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內容應長期公開。主要包括黨內制度規定的各項工作程序和要求;黨組織的機構設置及領導班子成員職責分工、聯系電話;本級黨組織任期工作目標和主要任務;本地區本部門本單位發展規劃、黨建工作規劃、年度計劃及落實情況;領導干部聯系和服務黨員、群眾對象;信訪接待日程安排情況;黨組織及黨員為民服務承諾內容;黨務公開監督員聯系方式等。

2、定期公開。對在一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開。主要包括領導班子綜合目標任務完成情況和班子成員履行職責及分管工作完成情況;經濟建設和社會事業發展主要指標完成情況;黨組織為民辦實事的內容及進展情況,涉及群眾利益的重要政策措施及落實情況; 領導班子成員結對幫扶工作開展情況;黨員發展及預備黨員轉正情況;黨費收繳、管理和使用情況;黨務工作經費的管理和使用情況;黨委班子及其成員落實黨風廉政建設責任制、執行《廉政準則》等廉潔自律規定及有關事項報告情況等。

3、即時公開。對動態性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項和開展的主要活動情況;本級黨組織階段性工作部署、工作任務及落實情況;領導班子民主生活會有關情況;黨員、群眾關注的熱點、難點問題的處理情況;干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲有關情況;黨內各類先進評比情況;民主評議黨員情況;黨員干部違規違紀處理情況;基層黨組織主要負責人述職述廉情況;黨員、群眾提出意見建議的落實情況等。

九、實施步驟

黨務公開推進工作分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（11月15日前）。組織黨員領導干部深入學習全國、省黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議精神，學習中央、省、市黨務公開工作有關文件精神。召開會議研究部署黨務公開推進工作，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）方案制定階段（11月16日至11月20日）。結合實際，制訂黨務公開工作實施方案，并報市“黨務公開辦”備案。同時，要成立相應的領導小組和工作機構，明確有關部門工作任務和有關人員職責。

（三）組織實施階段（11月21日至12月20日）。搭建和完善黨務公開平臺，包括公開（示）欄、電子顯示屏（鄉鎮、街道可以與“三資”查詢系統共用）、網站等；按照市黨務公開工作實施細則有關要求，對有關黨務公開的內容按規定進行公開；設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監督員等；制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規范化。

（四）檢查驗收階段（2011年12月21日至2012年1月10日）。按照市黨務公開考核辦法，在2012年12月31日前進行自查驗收。

十一、有關要求

黨務公開工作是一項政治性、政策性很強的工作，全市各級黨組織要高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織，把黨務公開工作列入黨委主要議事日程，加強領導，確保此項工作順利推進，讓上級放心，讓群眾滿意。

1、統一思想，深化認識。要充分認清當前開展黨務公開工作重要意義，深化思想認識，把思想統一到中央、省、市關于黨務公開工作有關文件精神上去，增強廣大黨員干部參與意識及責任意識，最大限度地凝聚黨員智慧和力量，激發黨組織活力，鞏固黨的團結、統一及執政地位。

2、加強領導，落實責任。部主要負責人要擔負起第一責任人的職責，研究制定切實可行的具體方案，明確有關部門具體工作職責和責任，按照黨委統一領導、部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，認真抓好黨務公開工作。

3、統籌兼顧，推動工作。堅持把黨務公開工作與完成黨委、政府的中心工作任務有機統一起來，把黨務公開工作寓于各項工作之中，做到統籌兼顧，協調發展，通過黨務公開凝聚各方面的力量，推動黨組織的全面建設，推動中心工作任務完成，促進各項工作全面發展。

4、勇于實踐，積極創新。各級黨組織要認真研究新時期黨務公開工作的特點，立足實際和黨務公開工作現有基礎，針對存在問題，著眼于更加規范、更加科學，解放思想，勇于探索，創新行之有效的方式方法，豐富公開內容，拓寬公開渠道，完善公開制度，力爭取得實效。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、公開欄、政府網站、手機短信等平臺，大力宣傳黨務公開工作的重大意義、精神實質和根本要求，引導廣大群眾正確行使民主權利，積極參與黨務公開工作。及時宣傳黨務公開工作的好經驗好做法，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。