巢湖市委組織部黨務(wù)公開工作的實施方案

為深入推進我部黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）、《安徽省黨的基層黨組織黨務(wù)公開工作實施辦法》（皖辦發(fā)〔2011〕13號）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作的實施意見〉通知》（合辦〔2011〕27號）精神，現(xiàn)就我部推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持關(guān)注民生、服務(wù)群眾，全面推進黨的基層組織黨務(wù)公開，促進黨內(nèi)民主建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為巢湖加速崛起跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進黨務(wù)公開工作實施辦法，建立健全黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制黨務(wù)公開目錄，建立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上,不斷積累經(jīng)驗,總結(jié)有效做法,使黨的基層組織黨務(wù)公開工作的內(nèi)容、程序、方式、時限和監(jiān)督更加趨于完善和規(guī)范,工作成效更加明顯。通過推進黨的基層組織黨務(wù)公開, 努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督管理制度得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨內(nèi)民主討論環(huán)境充分形成，黨員主體地位真正確立，黨組織與群眾溝通渠道更加通暢，廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，進一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的黨務(wù)工作新局面。

三、基本原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市黨委、政府中心工作和決策部署推進黨務(wù)公開工作，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富巢、等高對接主線推進黨務(wù)公開工作，圍繞黨的基層組織建設(shè)總體部署和要求，扎實有序地推進黨務(wù)公開工作。

2、堅持發(fā)揚民主，激發(fā)黨員熱情。充分發(fā)揚民主，發(fā)揮廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，拓寬黨員意見表達渠道，全面落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，充分激發(fā)黨員參與黨內(nèi)民主監(jiān)督的積極性和主動性。

3、堅持依法依規(guī)，突出公開重點。黨務(wù)公開要依照黨章、法律法規(guī)進行，遵循保守國家秘密法，對不涉及保密的要及時公開。要圍繞“黨員群眾希望知道什么和需要黨員群眾知道什么”這個重點進行公開，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題以及涉及群眾切身利益問題進行公開。

4、堅持區(qū)分層次，實行分類指導(dǎo)。黨務(wù)公開的形式必須按照“簡便、多樣、實用”的原則，要針對不同類型的黨組織，確定公開的形式和內(nèi)容，堅持形式服從內(nèi)容，注重公開實效，堅持因情制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同情況、類型和特點，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把黨務(wù)公開與政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開及公用事業(yè)單位辦事公開有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，進一步完善公開制度，以黨務(wù)公開引領(lǐng)政務(wù)公開、事務(wù)公開、陽光村務(wù)工程，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)良好的長效機制和工作機制。

四、實施范圍

黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。

五、公開內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作，理論學(xué)習(xí)計劃及落實，黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

3、黨的組織建設(shè)情況。本級黨組織設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障和流動黨員管理等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會,年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

六、公開程序

1、制定目錄。按照黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容的要求，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定,規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。

2、實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項,基層黨組織應(yīng)制定工作方案,報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議,及時做出處理或整改,并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔,公開的內(nèi)容通過影像資料留存，并做好管理利用工作。

七、公開方式

1、黨內(nèi)公開的方式。應(yīng)在黨內(nèi)公開的,可通過黨的有關(guān)會議、文件、簡報、先鋒網(wǎng)、公示欄、黨員活動室和設(shè)立文件查閱處等方式進行公開。要健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

2、黨外公開的方式。按規(guī)定可以向黨外公開的,應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄,適時通過新聞媒體、先鋒網(wǎng)站、電子顯示(觸摸)屏、手機短信平臺、為民辦事服務(wù)窗口及在公共場所設(shè)置公開欄等方式進行公開,還可采取召開新聞發(fā)布會、提供新聞采訪服務(wù)等形式發(fā)布黨務(wù)工作信息,為新聞媒體和社會公眾提供更加便捷的服務(wù)。

八、公開時限

黨的基層組織黨務(wù)公開必須做到經(jīng)常、動態(tài)、及時,公開時限應(yīng)與公開內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

1、長期公開。對黨的有關(guān)政策規(guī)定,黨組織的機構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項工作程序和要求;黨組織的機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、聯(lián)系電話;本級黨組織任期工作目標(biāo)和主要任務(wù);本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃、黨建工作規(guī)劃、年度計劃及落實情況;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾對象;信訪接待日程安排情況;黨組織及黨員為民服務(wù)承諾內(nèi)容;黨務(wù)公開監(jiān)督員聯(lián)系方式等。

2、定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)任務(wù)完成情況和班子成員履行職責(zé)及分管工作完成情況;經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況;黨組織為民辦實事的內(nèi)容及進展情況,涉及群眾利益的重要政策措施及落實情況; 領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶工作開展情況;黨員發(fā)展及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況;黨費收繳、管理和使用情況;黨務(wù)工作經(jīng)費的管理和使用情況;黨委班子及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律規(guī)定及有關(guān)事項報告情況等。

3、即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應(yīng)即時公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項和開展的主要活動情況;本級黨組織階段性工作部署、工作任務(wù)及落實情況;領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會有關(guān)情況;黨員、群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理情況;干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲有關(guān)情況;黨內(nèi)各類先進評比情況;民主評議黨員情況;黨員干部違規(guī)違紀(jì)處理情況;基層黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述廉情況;黨員、群眾提出意見建議的落實情況等。

九、實施步驟

黨務(wù)公開推進工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（11月15日前）。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)全國、省黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議精神，學(xué)習(xí)中央、省、市黨務(wù)公開工作有關(guān)文件精神。召開會議研究部署黨務(wù)公開推進工作，廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）方案制定階段（11月16日至11月20日）。結(jié)合實際，制訂黨務(wù)公開工作實施方案，并報市“黨務(wù)公開辦”備案。同時，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確有關(guān)部門工作任務(wù)和有關(guān)人員職責(zé)。

（三）組織實施階段（11月21日至12月20日）。搭建和完善黨務(wù)公開平臺，包括公開（示）欄、電子顯示屏（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以與“三資”查詢系統(tǒng)共用）、網(wǎng)站等；按照市黨務(wù)公開工作實施細則有關(guān)要求，對有關(guān)黨務(wù)公開的內(nèi)容按規(guī)定進行公開；設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等；制定和完善有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

（四）檢查驗收階段（2011年12月21日至2012年1月10日）。按照市黨務(wù)公開考核辦法，在2012年12月31日前進行自查驗收。

十一、有關(guān)要求

黨務(wù)公開工作是一項政治性、政策性很強的工作，全市各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，把黨務(wù)公開工作列入黨委主要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利推進，讓上級放心，讓群眾滿意。

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。要充分認(rèn)清當(dāng)前開展黨務(wù)公開工作重要意義，深化思想認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于黨務(wù)公開工作有關(guān)文件精神上去，增強廣大黨員干部參與意識及責(zé)任意識，最大限度地凝聚黨員智慧和力量，激發(fā)黨組織活力，鞏固黨的團結(jié)、統(tǒng)一及執(zhí)政地位。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。部主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，研究制定切實可行的具體方案，明確有關(guān)部門具體工作職責(zé)和責(zé)任，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真抓好黨務(wù)公開工作。

3、統(tǒng)籌兼顧，推動工作。堅持把黨務(wù)公開工作與完成黨委、政府的中心工作任務(wù)有機統(tǒng)一起來，把黨務(wù)公開工作寓于各項工作之中，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過黨務(wù)公開凝聚各方面的力量，推動黨組織的全面建設(shè)，推動中心工作任務(wù)完成，促進各項工作全面發(fā)展。

4、勇于實踐，積極創(chuàng)新。各級黨組織要認(rèn)真研究新時期黨務(wù)公開工作的特點，立足實際和黨務(wù)公開工作現(xiàn)有基礎(chǔ)，針對存在問題，著眼于更加規(guī)范、更加科學(xué)，解放思想，勇于探索，創(chuàng)新行之有效的方式方法，豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，完善公開制度，力爭取得實效。