中央經(jīng)濟工作會議開幕 最大亮點將是改革

　　中國銳改前景可期：體制機制不斷完善，必將為經(jīng)濟注入新活力和動力；發(fā)展的著力點將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將創(chuàng)造巨大市場。

　　【過去六年經(jīng)濟工作會議盤點】

　　中央經(jīng)濟工作會議是中共中央、國務院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟會議。它的任務是制定宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，部署來年的經(jīng)濟工作。過去6年，中央經(jīng)濟會議在多個方面對未來一年的經(jīng)濟發(fā)展、房產(chǎn)調(diào)控以及貨幣政策等提出了總體要求。

　　總體定調(diào)

　　2007年會議定調(diào)2008年

　　防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　2008年會議定調(diào)2009年

　　保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2009年會議定調(diào)2010年

　　把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　2010年會議定調(diào)2011年

　　加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。積極穩(wěn)健審慎靈活、穩(wěn)定物價

　　2011年會議定調(diào)2012年

　　穩(wěn)中求進

　　2012年會議定調(diào)2013年

　　繼續(xù)穩(wěn)中求進。加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　【解讀】

　　定調(diào)經(jīng)濟需先確定GDP增速

　　過去幾年中央經(jīng)濟工作會議的目標，每年都有微調(diào)。對此，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，總體定調(diào)上，會考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免經(jīng)濟大起大落；同時，又要根據(jù)每年面臨形勢的不同，進行適度的調(diào)整。比如在2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展就至關重要。

　　他表示，如何定調(diào)，GDP增速的確定是核心問題，因為相應政策都要在這基礎上制定。

　　房地產(chǎn)

　　2007年會議定調(diào)2008年

　　著力解決城市低收入家庭住房困難。

　　2008年會議定調(diào)2009年

　　增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔。

　　2009年會議定調(diào)2010年

　　增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

　　2010年會議定調(diào)2011年

　　加大保障性安居工程建設力度，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　2011年會議定調(diào)2012年

　　要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給。

　　2012年會議定調(diào)2013年

　　要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。

　　【解讀】

　　近年頻提“房地產(chǎn)調(diào)控不動搖”

　　近幾年經(jīng)濟工作會議中，都提到了要調(diào)控房地產(chǎn)市場。2008到2010年經(jīng)濟工作會議均未涉及樓市收緊信號。2011年和2012年的公報上，出現(xiàn)了“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”的提法。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，盡管一直提房地產(chǎn)調(diào)控，但年年調(diào)控年年漲。中國很多城市房價，不是炒作和投機造成的，這就說明剛需依然強勁。與之同時，庫存下滑，去庫存時間越來越短，這說明還是供給不足。

　　城鎮(zhèn)化

　　2007年會議定調(diào)2008年

　　無

　　2008年會議定調(diào)2009年

　　要以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構。

　　2009年會議定調(diào)2010年

　　積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

　　2010年會議定調(diào)2011年

　　積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。

　　2011年會議定調(diào)2012年

　　無

　　2012年會議定調(diào)2013年

　　城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。

　　【解讀】

　　城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需重要手段

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所主任陳耀表示，梳理近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)定，措辭上有一些變化。比如2010年、2011年的任務中，就提到了“積極穩(wěn)妥”，這主要是因為這些年我國城鎮(zhèn)化步子邁得比較大，但方向沒找對，不少地方城鎮(zhèn)化只是土地的擴張。

　　未來中國的城鎮(zhèn)化會成為經(jīng)濟增長的一個重要引擎。城鎮(zhèn)化過程中，會拉動很大部分的投資需求與消費需求，是擴內(nèi)需的重要手段。

　　財政貨幣政策

　　2007年會議定調(diào)2008年

　　穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

　　2008年會議定調(diào)2009年

　　積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　2009年會議定調(diào)2010年

　　積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　2010年會議定調(diào)2011年

　　積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

　　2011年會議定調(diào)2012年

　　積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

　　2012年會議定調(diào)2013年

　　積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

　　【解讀】

　　貨幣政策定調(diào)已三年未變

　　縱觀過去幾年財政貨幣政策，除2007年之外，2008、2009年定調(diào)的來年任務一樣；而2010年起則有所改變，將適度寬松的貨幣政策，調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。

　　陳耀表示，“穩(wěn)健”盡管比“適度寬松”有所收縮，但它屬于中性政策，不會明顯從緊，在操作上更具靈活性和應變性。在當年流動性過于寬松、物價高企的情況下，將貨幣政策適度收緊是乘勢而為。而現(xiàn)在則意在讓經(jīng)濟運行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)。