群眾監(jiān)督的力量有多大？從中央巡視組公布電話郵箱說起

每一輪中央巡視進駐的時候，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會公布一張“一覽表”。這個表格“信息量”很大，包含了每個巡視組組長的姓名，巡視的單位和地區(qū)，巡視時間，以及巡視組的值班電話、郵政信箱。

為什么公開這些信息？你想過其中的深意嗎？

巡視工作條例規(guī)定：“巡視進駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。”巡視是中國特色的民主監(jiān)督形式，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合。公布信息，就是為了方便干部群眾提供線索、反映問題，以公開促監(jiān)督。

提供誰的問題線索？反映哪方面的問題？中央巡視組主要受理被巡視對象黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡視受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定由被巡視單位和有關(guān)部門認(rèn)真處理。

別小瞧了這一張表格的“能量”。沒有人民群眾的力量支持，全面從嚴(yán)治黨就不可能取得這么顯著的成效。依靠干部群眾的支持參與，也是巡視工作的一項重要原則。

一般來說，紀(jì)檢機關(guān)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，主要有四大渠道：一是信訪舉報，二是紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，三是巡視組移交的違紀(jì)問題線索，四是其他單位移交的問題線索。巡視號稱“千里眼”、“順風(fēng)耳”、“偵察兵”，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面威力很大，而這其中，廣大干部群眾的積極參與功不可沒，有數(shù)據(jù)有真相——截至十八屆中央第11輪巡視，已經(jīng)實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)全覆蓋，其中僅巡視中央和國家機關(guān)就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次。中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

不光是中央巡視，省區(qū)市巡視每次進駐，也會通過權(quán)威媒體渠道公布聯(lián)系方式，設(shè)置舉報信箱，方便干部群眾與巡視組取得聯(lián)系，反映問題線索。前段時間，安徽省委第七巡視組的同志透露了兩年前的一個故事——2015年7月，安徽省委第七巡視組剛剛進駐阜南縣的時候，就有群眾前來反映副縣長聶和平的問題：“阜南縣是國家級貧困縣，干部的工資收入有限，聶和平家擁有豪華住宅和幾套門面房。要不是非法所得，怎么能有如此多的房產(chǎn)？”

抓住這條有價值的線索，巡視組實地調(diào)查，果然發(fā)現(xiàn)了問題。于是立即報經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，提前將此線索移交阜陽市紀(jì)委迅速查處。經(jīng)查，聶和平利用職務(wù)之便，先后非法收受他人人民幣155萬元，甚至在2015年1月縣人代會選舉其為副縣長的當(dāng)月還收受賄賂。后來，聶和平被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關(guān)。此人從上任到接受組織調(diào)查不滿100天，有人戲稱其“最短命副縣長”。

聶和平的落馬，在阜南縣城引起不小的震動。群眾舉報的熱情被激發(fā)出來，巡視組駐地每天都有人排隊，信箱、電子郵箱都有不少舉報材料。通過開展個別談話、座談會、民主測評、問卷調(diào)查等，巡視組聽到了基層的聲音、群眾的真心話。巡視阜南縣期間，共接待群眾來訪1200多批2000余人次，接聽電話130余人次，辦理信訪舉報近800件。根據(jù)群眾的舉報，巡視組又發(fā)現(xiàn)了縣政協(xié)原主席劉金宇、縣開發(fā)區(qū)管委會主任劉洪廣等領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重違紀(jì)問題。

可見，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，也是發(fā)揮群眾力量的一把好劍。有黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、頑強的意志品質(zhì)，再加上黨心民心所向、群眾參與支持，巡視利劍的威力怎可小覷？

其實，巡視公開的信息又豈止是電話郵箱——

進駐公開。巡視組組長以及被巡視對象主要負責(zé)人在巡視動員會上的講話要在被巡視地方和單位內(nèi)部印發(fā)，落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

反饋公開。巡視組發(fā)現(xiàn)了什么問題？給領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了什么意見？這不能是秘密，要印發(fā)至下一級黨組織，接受黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)公開還不夠，對反饋的重點問題一概向社會公開，倒逼被巡視對象落實整改任務(wù)。

整改也公開。既然發(fā)現(xiàn)了問題，就不能迂回而過、不解決問題，那樣巡視的震懾效果就會大打折扣。被巡視對象和相關(guān)單位要聞風(fēng)而動、立行立改，改好了，就能增強黨員和廣大群眾的信心。整改情況，還要向黨內(nèi)通報、向社會公開，接受大家的監(jiān)督。

隨著六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出新部署，政治巡視的定位更加準(zhǔn)確、任務(wù)更加具體，內(nèi)容的涵蓋也越來越全面。今年上半年將完成對中管高校的巡視，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。但這不是終點，監(jiān)督必將常在。實踐證明：巡視制度有效管用，巡視工作只能加強、不能削弱。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）