巢湖市：“三化三破解”激活城市基層治理“末梢”

近年來，巢湖市堅持把黨建引領城市基層治理作為提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手，通過組織規范化、服務常態化、載體多元化，切實解決城市基層治理的熱點難點問題，不斷激活城市基層治理“末梢”。

組織規范化，破解“如何引領”難題。深化社區大黨委制，對標抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，制定職能部門權力下放清單和社區權責清單，強化社區黨組織核心地位。積極開展小區黨組織建設全覆蓋行動，精準掌握小區位置范圍、樓棟數、黨員數等基本情況，建實工作臺賬，搭建起“街道黨工委—社區黨組織—小區黨組織”三級組織體系，目前全市已成立小區（片區）黨組織277個，小區黨組織書記由黨員社區工作者擔任。研究制定《巢湖市村（社區）黨組織書記市級備案管理辦法》，按照“一人一檔”要求，37名社區黨組織書記檔案由市委組織部統一管理，其他社區工作者檔案由街道統一管理，落實免費體檢、帶薪休假等待遇。對作出突出貢獻或有特殊困難的在職社區工作者、離任社區工作者，常態化進行激勵關懷和救助幫扶。

服務常態化，破解“誰來治理”難題。注重發揮網格長、網格員、樓棟長作用，用好448名紅色小管家、64名社區“小管家”、5名社區基層治理指導員的力量，分類建立獨居老人、留守兒童、孕婦等7類重點群體工作臺賬。全面推行社區工作者“一線工作法”，明確社區工作者日常工作中50%以上的時間在小區內走訪服務社區居民群眾，最大程度滿足群眾的服務需求，全面落實小區治理工作任務。與安徽農業大學繼續教育學院合作開設巢湖函授站，設置社會工作、法學等專業，鼓勵社區工作者在職學習取得大專及以上學歷。近年來，已有31名社區工作者參加學歷教育，取得本科學歷28人、大專學歷3人。

載體多元化，破解“合力不足”難題。按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建原則整合黨建資源，把社區、駐區單位、非公和社會組織聯動起來，完善聯建共建機制，實現社區資源共享、黨員共管、活動共抓。結合實施城市基層黨建“領航”計劃，依托黨建示范社區、小區黨群服務站、黨員遠程教育學用示范基地等，建立社區工作者實踐訓練基地14個，不定時邀請社會工作、基層黨務、社區治理、志愿服務等方面的人員傳經送寶，進一步強化轄區黨員志愿者的服務理念和參與社區治理的意識。打造“洗耳恭聽”“益民鋪”等巢湖本土協商議事品牌，將議事渠道擴大到小區共性問題共議、共商，細化到樓棟、單元有事即議。2023年以來，共收集服務民生、社會治理、綜合執法等社情民意1000余條，協調解決了一批居民關注度高的亂停車、噪音擾民、環境臟亂差等問題。