省委辦公廳發出通知要求 大力推進學習型黨組織建設

　　省委辦公廳近日印發了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

　　《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》全文如下：

　　為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，根據《中共中央辦公廳印發<關于推進學習型黨組織建設的意見>的通知》(中辦發〔2009〕44號)，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、建設學習型黨組織的重要意義

　　建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程全局出發，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎；是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求；是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的緊迫任務。

　　當前，我省已進入改革發展的關鍵時期。建設學習型黨組織，是在新的歷史起點上，推進科學發展、加速安徽崛起的必然要求。深入推進學習型黨組織建設，有利于進一步提高全省黨員干部的思想政治水平、知識素養和工作能力；有利于進一步發揮黨委(黨組)的領導核心作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；有利于進一步鞏固和擴大先進性教育、深入學習實踐科學發展觀、機關效能建設等活動成果，推動黨員干部強化宗旨意識，改進工作作風，形成風清氣正、團結和諧、干事創業的良好政治生態。全省各級黨組織要充分認識建設學習型黨組織的重要意義，把建設學習型黨組織作為加強和改進新形勢下黨的建設的一項重要任務，切實抓緊抓好，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動我省經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

　　二、建設學習型黨組織的總體要求和基本原則

　　建設學習型黨組織的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高全省黨員思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。以提升學習能力、提高知識素養為基本要求，健全學習制度，改進學習方法，創新學習形式，提高學習效果，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念；以增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為努力方向，把各級領導班子建設成為學習型領導班子，充分發揮各級領導班子的核心作用，更加緊密地圍繞中心，更加有效地服務大局，推動我省在新的歷史起點上跨越發展、加速崛起。

　　建設學習型黨組織應堅持以下原則：

　　——堅持解放思想、實事求是、與時俱進。深入貫徹黨的思想路線，準確把握世情國情黨情省情，深入研究回答我省改革發展中的重大理論和現實問題，在推進科學發展、加速崛起進程、構建和諧安徽中不斷作出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

　　——堅持理論聯系實際。大力弘揚求真務實精神，堅持學用結合、學以致用，把建設學習型黨組織與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地區本部門本單位的各項工作結合起來，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

　　——堅持領導干部作表率。黨員領導干部要率先垂范，先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，推動本地區本部門本單位黨組織和黨員的學習。充分發揮廣大黨員的主體作用，激發黨員的學習熱情，滿足黨員多方面的學習需求。

　　——堅持改革創新。保持改革創新、開拓進取的激情和狀態，按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，堅持繼承與創新相統一，營造寬松環境，尊重基層黨組織和黨員的首創精神，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。

　　三、學習的主要內容

　　(一)學習運用中國特色社會主義理論體系。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法。全力推動中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，切實推進黨的理論創新成果進教材、進課堂、進頭腦。

　　(二)深入學習實踐科學發展觀。認真總結我省深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展。圍繞“推進科學發展、加速安徽崛起”這一主題，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把學習成果轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路。通過深入學習實踐，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

　　(三)學習踐行社會主義核心價值體系。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

　　(四)學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極推動黨員干部學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習國情、省情，學習本部門本行業本單位工作所必需的業務知識，不斷優化知識結構、開闊眼界思路，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。

　　(五)學習總結實踐中的成功經驗。深入我省改革開放和現代化建設的生動實踐，加強調查研究，不斷總結人民群眾創造的新做法新經驗，為黨的理論創新提供更多的新鮮經驗和實踐依據。學習借鑒其他地區部門單位的好做法好經驗，豐富和拓展本地區本部門本單位改革發展的思路和辦法。

　　四、建設學習型黨組織的重點任務

　　(一)創新建設學習型黨組織的方法。堅持運用好以往組織學習的有效做法，結合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強和改進黨委(黨組)中心組學習，定期開展務虛研討，深入研究我省經濟社會發展的重大問題和熱點難點問題，嚴格規范管理，不斷提高學習研討質量。加強和改進專題調研，深入總結實踐經驗，形成改進工作的思路和舉措。加強和改進主題宣講和形勢政策教育，開展千名理論工作者和萬名黨員下基層活動，深入企業、社區、農村、高校，深入解讀國家和我省發展形勢、中央和我省重大決策部署，回答我省干部群眾關注的熱點問題。適應新形勢下黨員干部學習知識技能的新需求，加強和改進專題講座、報告會、專題電視片、主題教育等學習教育方式。深化國情省情體驗、一線掛職、基層蹲點等體驗式教育方式，加大機關干部到基層鍛煉、黨政領導干部到經濟發達地區掛職學習、新任領導干部到信訪崗位鍛煉的工作力度。鼓勵黨員個人自學，支持黨員參加各種形式的成人教育、函授教育、網絡教育。

　　(二)完善建設學習型黨組織的活動載體。組織開展各種形式的主題學習教育活動，運用學習講壇、讀書會、知識競賽、崗位練兵、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的形式，增強建設學習型黨組織活動的吸引力和感染力。圍繞黨的全國代表大會、中央全會和省黨代會、省委全會等重大會議召開，組織學習貫徹黨的理論創新成果和中央、省委的重大決策部署，把黨員的思想和行動統一到中央和省委的精神上來。充分利用我省紅色資源，圍繞“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日和重大歷史事件紀念日，開展中共黨史、中國革命史和革命傳統教育。圍繞清明、中秋、春節等傳統節日，組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強民族認同感。結合推進學習型單位、學習型社區、學習型企業創建活動，在全省開展“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，開展讀書交流，組織學習研討，進行理論測試，推出優秀成果，打造學習品牌，每年評選、表彰一批學習型黨組織和學習型黨員。

　　(三)拓展建設學習型黨組織的陣地。利用國民教育和社會教育資源，積極發展網絡教育，加快建立分層分眾的學習服務體系。充分發揮黨校、行政學院在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，發揮高校、社科研究機構以及部門和行業培訓機構的作用，改進培訓方法，提高培訓質量，發揮黨委講師團在在職干部政治理論教育中的作用。充分運用傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，發揮黨報黨刊、廣播電視和政府門戶網站在學習型黨組織建設中的重要作用，加強理論版和理論宣傳欄目、節目建設，打造學習型黨組織建設的新平臺。加快黨員干部遠程教育、“安徽干部教育在線”等學習網絡建設，加強數字圖書館、數字出版物等網絡學習平臺建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。大力優化學習資源配置，建立開放式、高層次的師資人才隊伍。

　　(四)健全建設學習型黨組織的制度。建立健全黨組織集體學習制度，領導班子要定期務虛，每季度集體學習不少于1次。建立健全常態化、多樣化的培訓制度。認真實施黨員培訓計劃，到2013年把基層黨員輪訓一遍。科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓。在農村干部中實施“基層干部素質提升工程”。縣處級以上黨政領導干部參加脫產培訓每年一般不少于110學時。建立健全調查研究制度，省部級領導干部到基層調研每年不少于30天，市、縣級領導干部不少于60天，領導干部每年要撰寫1至2篇調研報告。建立健全黨員個人自學制度，激發個人自學的內在動力。積極探索學分制管理模式，研究制定《安徽省干部教育培訓學分制考核管理實施辦法(試行)》。建立健全“述學、評學、考學”制度，把建設學習型黨組織納入黨建工作考核、文明單位評比內容，針對不同類型的黨組織，設立相應的考核標準；制定學習考核的具體辦法，把學習情況作為領導干部考核的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為領導干部選拔任用的重要依據，形成注重學習的用人導向。建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映、成果推介等多種形式，促進學習教育成果更多地運用到黨委政府的決策中。

　　五、加強對建設學習型黨組織的領導

　　(一)加強領導，明確責任。各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，作出專門部署，明確工作責任。各級黨委組織、宣傳部門和其他有關部門要在黨委統一領導下，密切配合，抓好學習型黨組織建設工作。各級黨委(黨組)主要負責人是建設學習型黨組織的第一責任人，對建設學習型黨組織工作負總責。宣傳部門負責建設學習型黨組織的牽頭協調，同時把握正確導向，營造濃厚學習氛圍。組織部門要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

　　(二)突出重點，加強基層。在建設學習型黨組織過程中，各級黨委(黨組)要抓住領導干部和基層黨組織兩個重點，堅持以點帶面、整體推進。領導機關要率先垂范，帶頭學習。領導干部要以身作則，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上。鼓勵領導干部利用媒體、網絡展示個人的學習成果，接受社會各界的監督，做建設學習型黨組織的積極倡導者、精心組織者和大力推動者。要充分調動企業、農村、機關、學校、部隊、社區等基層黨組織的積極性，支持其開展各種形式的創建學習型黨組織活動。要注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中的黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。要加大對基層黨組織學習的投入，積極為黨員學習教育創造良好條件。

　　(三)注重結合，務求實效。要立足實際，著力在推動本地區本部門本單位的工作上下功夫，把建設學習型黨組織同研究解決改革發展穩定的突出矛盾和問題結合起來，同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題結合起來，當前，特別要注意同鞏固我省應對國際金融危機成果、保持經濟平穩較快發展結合起來，提出化解矛盾、解決問題的措施和方法。要著力在推動本地區本部門本單位黨的建設上下功夫，把建設學習型黨組織同查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題結合起來，同研究解決反腐倡廉建設方面存在的突出問題結合起來，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要著力在提高黨員干部的思想政治素質上下功夫，把建設學習型黨組織同深入學習沈浩精神結合起來，引導廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性鍛煉和黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、作表率。

　　(四)分類指導，嚴格督查。各級黨委(黨組)要認真總結經驗，深入把握規律，針對不同類型黨組織和領導班子實際，實行分類指導和督查，扎實推動學習型黨組織建設。要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，分別提出相應的任務和要求，有針對性地加強指導，及時發現存在的問題和不足，提出改進意見和措施。按照注重導向性、知識性、可讀性的要求，定期推薦反映新思想、新知識、新經驗的圖書。黨委組織、宣傳部門每年對下級黨組織學習情況進行督促檢查，了解學習情況，提出加強和改進要求。省直工委、省委教育工委、省國資委黨委要對省直機關、全省教育系統、省屬企業學習型黨組織建設情況進行督促檢查。各級黨組織應在每年1月底前向上級黨委組織、宣傳部門報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃。

　　(五)宣傳引導，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、門戶網站、局域網等的積極作用，宣傳建設學習型黨組織的重大意義、基本要求和重要舉措，各地各部門推進學習型黨組織建設的好思路、好經驗和好做法，以及建設學習型黨組織的實際效果。要注意從各行各業，特別是基層一線和普通黨員中發現先進典型，不斷擴大先進典型的影響力和帶動力，形成良好的輿論導向和社會氛圍。

　　各地、各部門黨委(黨組)要根據本實施意見精神，結合實際，制定具體實施方案，并認真組織實施。

來源：中安在線 -《安徽日報》