發展特色產業 實現人才集聚——巢湖市經信局武微微

很榮幸參加組織部為期5天的鄉村振興人才工作者培訓會，本次培訓會內容豐富多彩、形式靈活多樣，既有知名教授對先進人才工作理念和創新發展思路的傳授，也實地參觀考察杭州海創基地、夢想小鎮、德清縣等具有代表性的人才創新創業高地和特色產業小鎮，讓我開闊了視野，增長了知識，啟迪了思維，特別是實現人才集聚的特色產業小鎮讓人印象頗深。

一、我市產業集聚的人才現狀

截止到2018年年底，我市有規上工業企業138家，除去居巢經開區和城區街道內的企業，鄉鎮規上企業共98家，被列為專精特性、戰新、高新技術企業總共只有25家，絕大多數為漁網、錨鏈、建材、食品加工業等傳統產業。形成集聚效應的只有槐林漁網、中垾錨鏈，但這些企業轉型升級成效不明顯，產品技術含量低，人才短缺，企業發展不突出，沒有真正發揮產業和人才集聚效應。

二、我市人才發展路徑

“十三五”規劃明確提出，發展特色縣域經濟，加快培育中小城市和特色小城鎮。一想到特色小鎮，大部分人首先想到的是發展旅游的文旅小鎮。其實產業的發展對鄉村振興、縣域經濟發展更具帶動作用，特別是依托傳統產業、資源優勢發展的特色產業小鎮，更是未來特色小鎮發展、人才振興的大方向，也是我市發展的思路之一。

（一）實現產業人才集聚戰略

1、傳統產業集聚轉型升級

學習中浙大教授提到：地方的發展切忌好高騖遠，人才的質量、規模要與經濟社會發展相適應、相協調，并舉了溫州永嘉泵閥特色小鎮例子，讓我感觸頗深。永嘉的甌北被稱為“中國泵閥之鄉”，從上世紀60年代創立至今，曾經也面臨產品結構單一、企業規模偏小、品牌不響、技術創新力不強等制約企業發展的瓶頸。這個特色小鎮如何從最初的低、散、小企業，走上依靠科技進步的快車道？靠的是通過與院校合作實現人才集聚，最終實現轉型升級。

溫州人民政府、永嘉縣人民政府于2006年9月27日與蘭州理工大學三方正式掛牌成立蘭州理工大學溫州泵閥工程研究院。該研究院立足企業技術發展的需要，從事泵閥行業的技術開發和系統研究，并圍繞行業和企業發展，依托學校的教育資源，多層次多形式的開展教育培訓，不斷為企業培養和輸送人才，更快的將學校的科研成果在溫州轉化并產業化。

由永嘉的“中國泵閥之鄉”想到我市的“槐林漁網之鄉”。槐林漁網產業是我市的傳統支柱產業之一，25家規模以上漁網企業，今年一季度漁網產業產值達11.83億元，形成了產業聚集。但是目前產品結構單一，產業鏈不完整。槐林漁網企業主要還是單絲加工銷售，不管是上游原材料（錦綸6切片）還是下游產品都是產業鏈發展的空白。創新動力不足，核心競爭力不強。企業在技術創新和產品研發方面投入較少，行業準入門檻低，生產技術含量不高。

我們完全可以借鑒永嘉模式，立足自身優勢，促進槐林漁網轉型升級。政府相關部門可以以漁網產業相關研究為課題招標大學研究團隊，搭建院校漁網研究平臺，通過校企點對點合作，促進企業技術轉型，為企業培養輸送技術性人才，實現產品創新，企業強大，產業集聚，再由產業做強助推人才引進的良性循環。

2、特色產業集聚創新發展

國外小城鎮已成為當地產業集約化發展的聚集地。如美國金融行業有格林尼治對沖基金小鎮和門羅帕克風險投資基金小鎮，而硅谷更是庫比蒂諾、山景、帕羅奧圖、森尼韋爾等高科技產業小城鎮的集合。產業，才是小鎮成功的最強基因。在巢湖北邊夏閣園區就有一個依托青苔山白云石礦產資源經過十年發展而來已初具雛形的鎂基新材料戰略性新興產業集聚基地“鎂業小鎮”。

從2008年，原地級巢湖市與南京云海特種金屬股份有限公司簽署投資協議，在巢湖市注冊成立巢湖云海鎂業有限公司，開采青苔山白云石礦產資源，進行原鎂冶煉開始，到如今北汽集團、南京云海、上海寶汽新能源等系列項目的相續入駐，一條“白云石礦產資源開采—原鎂冶煉—鎂基輕質合金鑄造—鎂基輕質合金汽車零配件加工—新能源汽車組裝”的鎂基新材料戰略性新興產業鏈條已在園區初現。園區逐步實現從單一型的傳統采礦業向復合型的鎂基新材料戰略性產業集聚基地“鎂業小鎮”華麗蝶變。

產業的集聚帶來人才的發展。今年4月，國家鎂合金材料工程技術研究中心主任潘復生院士率領研究團隊與云海金屬、巢湖市政府就研究組建鎂基新材料產業研究院等事宜進行商討，通過產學研鏈接，將進一步激發人才合產業的集聚效應，助推區域經濟爆發式增長。

（二）做好產業人才服務

目前我市的人才服務，就經信局負責的產業緊缺人才而言，更多是承接合肥市政策，與企業和人才是點對點對接，對企業人才引進有一定促進作用。但缺少系統規劃引領，不能發揮人才集聚，實現人才從無到有，從有到優。

首先要“摸家底”，建立本地籍人才信息庫。在現有企業人才庫基礎上，不斷補充和完善。市人才辦牽頭，建立人才錄入系統，各單位、各企業將本單位、本企業人才按系統要求錄入，實現人才縣管模式。并根據企業，特別是產業集聚需要，深入企業、公司、單位進行深度調研，市政府研究有針對性人才政策，精準幫助企業引入關鍵性人才。

其次是特色的政策驅動。招商引資即是招商引智，招商其實是對企業家人才的競爭，是對企業團隊和企業核心團隊的招商，也是快速實現人才從無到有，從有到優的路徑。例如：四川《綿陽市人才發展專項資金資助項目實施辦法》對30萬以上高層次人才，個人所得稅給予等額補貼。武漢開發區（漢南區）《促進產業集聚辦法》第3條就對先進制造業高管的獎勵措施進行了規定：對符合規定的企業，每家給予15個名額，拿出企業對本地經濟發展做出貢獻的30%給予獎勵，每人每年最高可以拿到300萬。我市也可出臺一些根據高級人才個人的政策，簡化兌現流程，如重點企業高管的獎勵資金直接劃入個人賬戶，更好吸引優質項目，吸引人才，也讓在我市創新創業人才有更多獲得感。

最后是“強培訓”。一方面是鼓勵企業自身職業技能培訓，另一方面是政府提供更高端的技能培訓。去年我局對接合肥經信局組織兩批人員赴瑞典、英國學習先進制造業，另外聯合巢湖市中小企業服務中心舉辦了4次大規模培訓，主題基本都是圍繞政策宣貫，這些對于企業的需求遠遠不夠。政府可以采取提供政策補貼，聯系第三方服務機構搭建平臺，對接高等院校等方式提升企業內生動力，建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基。

巢湖市雖然劃歸合肥，但區位優勢并不明顯，如何實現鄉村振興？發展特色產業，實現人才集聚是關鍵。巢湖對人才要有著“不求所有，但求有用”的理念，要以更加開放、包容的態度對待企業和人才的發展，助推我市盡快實現振興目標。